資深民航專家 王疆民 作者供職于南方航空

　　名家專欄

　　2月18日，南航哈爾濱飛北京的CZ6268航班，因天氣原因晚點延誤，出現旅客打傷機上服務員事件；較早前，美聯航也發生因乘客行李安置問題與機組人員發生爭執，結果被機長以“航空安全”為由報警將其“請”下飛機，同時拒絕其重新登機的事件。有人提出應設立“旅客黑名單”，對影響航空安全和行為有害於他人的旅客限制其乘坐飛機。但也有另一種聲音，如果航空公司可以隨心所欲地給旅客“拉黑”，是否需要有關部門給予監管呢？

　　由於航空運輸飛行特點與其他交通工具不同，相關規定確實授予了機長很大的管理權利。但航空公司作為企業，而且是利益相關方，是否有權擅自將旅客納入“黑名單”，確實值得商榷。

　　讓我們先看看外航怎麼做，“旅客鬧事”在全世界都是航空管理頭疼的事。許多對“旅客鬧事”是採取“零容忍”措施的。如美國國會將不服從機組人員的行為定為聯邦犯罪，航空公司甚至給機組人員配備了軟手銬。美國民航業去年約有超過17000名旅客被拒絕登機或驅趕下機。另外，除了刑事指控和聯邦政府的罰款外，航空公司還會列入“黑名單”，禁止相關旅客搭乘其航班長達數年乃至終身。

　　但話説回來，在外航採取“零容忍”措施的同時，航空公司是有明確條款讓旅客清晰知道哪些行為是“觸禁”的。如“旅客在機場和飛機上，所做出違反航空運輸安全法律規定的行為，但還不足以到達被起訴的標準，包括無理由的狂躁、暴力，不聽從勸導，令人厭惡，威脅到航班安全，未按航空公司規定的要求去做，有威脅到航班安全的言行，以及對機組成員和旅客有危害的行為等事件。” 在這一點上，國內航空公司如果沒有相關方面的明確界定，也沒有在告知旅客的前提下擅自把旅客“拉黑”，也是不負責任的。

　　航空安全事關人命，筆者認為，航空運輸有必要設立“旅客黑名單”來維護航空運輸的正常運轉，但也許黑名單的制訂通過第三方來認定，會更讓人信服。對於日趨緊張的航空公司與旅客之間的關係，也不會有雪上加霜的惡果。