◆在全國率先實現交通資金國庫集中支付　◆強化工程建設變更設計等過程管理

　　□吳榮欣　王賡　張偉　報道

　　本報濟南訊　每年開春之際,由縣市區主要負責人帶隊來跑交通項目,曾經是省交通運輸廳門前一景。今年,該廳機關處室、廳直單位普遍反映,往年大批人馬跑項目的現象不見了。

　　是新上交通項目減少了嗎?非也。今年我省交通建設計劃投資580億元,比上年增長13.5%,包括公路、港航、場站等眾多項目。

　　變化源自省交通運輸廳推行的規劃管理改革。省交通運輸廳出臺交通建設項目前期工作計劃管理辦法,編制國省道、水運、站場、農村公路改建項目計劃管理辦法,推進交通建設項目規劃管理向標準化、規範化轉變。“實行規劃管理改革後,辦事程序規範簡化,服務事項開放透明,交通項目能不能實施,比拼的不是‘跑’的能力,而是項目本身的優勢和前期工作開展情況。這樣一來,壓縮了權力尋租空間,‘跑項目’的自然少了。”省交通運輸廳一位工作人員説。

　　規劃管理改革是我省交通運輸系統實施的“八項改革”內容之一。從2010年開始,省交通運輸廳黨組針對重點領域和關鍵環節,大力推進規劃管理、工程建設項目、財務和資金監管、投融資體制、信息化建設、高速公路運營管理、本質安全、交通行政執法體制“八項改革”,從源頭上預防腐敗,健全完善交通運輸特色懲防體系。

　　通過推進“八項改革”,我省國省道建設及養護資金在全國率先實現交通資金國庫集中支付,對交通重點工程建設項目全部實施跟蹤審計；加大項目信息公開和誠信體系建設,積極推進項目代建制試點,取得良好成效；適應稅費改革的新變化,積極協調財政等有關部門,逐步理順財政轉移支付資金、省級交通建設資金及養護資金的撥付渠道；積極建立多元化的投融資機制,基礎設施建設利用社會資金持續增加,順利完成山東濟菏高速公路有限公司股權轉讓,實現資産增值149%；改造升級了96660公路服務熱線和山東公路門戶網站,重要路段實現了實時監控。

　　今年,我省交通運輸系統將繼續推進“八項改革”,包括啟動“十二五”重點公路、港航、普通國省道改建、路網改造、農村公路項目庫建設,實現項目動態管理；抓好招投標這個關鍵,加快招投標“五個一”工程建設,儘快建立交通有形建設市場,進一步規範招投標行為；強化工程建設過程管理,突出抓好變更設計、計量支付、現場驗收等關鍵環節,確保工程建設領域廉政安全；研究制定高速公路、港航場站等資産管理制度,盤活存量、優化增量,確保國有資産保值增值；選擇基礎較好的縣市,搞好國省道聯合執法、農村公路綜合執法改革等。