　　隨著國內經濟社會各項事業逐漸繁榮發展，中國在國際社會上地位越來越高，如今客居他鄉的“海歸”回國成為一種潮流，然而“中國綠卡”審批管理的種種限制卻給華僑華人帶來困擾。駐寧全國政協委員朱奕龍建議國家應頒發“華僑華人特別身份證”。

　　據了解，2004年8月15日，公安部、外交部聯合發佈施行《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，對外國人在中國永久居留做了比較全面、系統的規定，為“中國綠卡”的審批管理方面提供了可靠的法律保障。但是，“中國綠卡”對與中國聯絡密切的華僑華人來説卻非常不便利。

　　“對華僑來説，這一管理辦法所規範的對像是外國人。”朱奕龍説，“中國綠卡”只針對永久在中國居留，並不適用於短期入境和居留。對已加入外國籍的華人來説，臨時來華探親、旅遊、訪問、工作，跨國流動頻繁，可每次入境都需要簽證，給他們造成了很大不便。而華僑回國定居仍需根據1986年頒布實施的《中華人民共和國公民出境入境管理法》實施細則中的有關規定進行辦理，這個辦法只針對回國定居進行了規定，華僑回國投資、購房、工作、上學等仍面臨極大限制。此外，根據中國的戶籍政策，出國定居人員應當登出戶口；而根據中國《居民身份證法》規定，華僑只有回國定居才能辦理戶口登記，領取居民身份證。

　　“華僑是中國公民，但因在國內沒有戶籍和居民身份證，他們的政治、經濟和社會生活受到了極大限制，他們強烈希望能擁有國內身份證。”為此，朱奕龍建議：向華僑華人有條件地頒發“華僑華人特別身份證”，讓持有者可在經濟上、教育上能夠同樣享受中國居民的一些權利。(記者尚陵彬)