湖南省慈利縣在小型農田水利重點縣建設中，以機制創新為抓手，以“民辦公助，先建後補、以獎代補”為突破口，以財政補助資金為引導，以農民用水戶協會組織為載體，凝心聚力，精心組織，大膽推進小農水建設並初見成效。

　　建立高效運轉的專項工作機制。該縣成立了重點縣建設領導小組，確保項目建設有效推進，實行縣級領導對口聯絡項目區和縣水務局領導及技術骨幹到每個項目村駐點指導制度；各項目鎮鄉成立了專項工作組，實行動態跟進，監管工程質量，及時發現問題解決問題，主動調處矛盾；該鄉還成立農民用水戶協會覆蓋所有項目區，做到辦公條件具備，管理制度齊全，充分調動群眾參與積極性。

　　建立資金整合的財政投入機制。建立健全“國家補助為主導，農民投入、社會投入為補充”的多元資金投入機制，按照“渠道不亂、用途不變、優勢互補、各記其功、形成合力”的原則，充分發揮財政資金的杠桿效應，有效整合涉農資金，集中打捆使用；按照受益主體與籌資投勞主體相對應的原則，由受益群眾通過“一事一議”籌資投勞；充分利用區位優勢、資源優勢，大力引進民間資本，發展民營水利。

　　建立公平競爭的施工隊伍選擇機制。組建項目法人，嚴格項目“四制”，針對項目區點多、面廣、建設戰線長的問題，積極探索推行新“四制”，即縣、鎮兩級聯合辦公制、現場代表管理負責制、群眾“二次監理”制和項目建設公開公示制。並由農民用水戶協會公開公平擇優確定信譽業績良好、墊資能力強、施工組織能力好的專業施工隊伍，完成項目施工任務，確保項目建設質量。

　　建立保障有力的建設管理機制。他們實行高標準規範管理對項目立項公示、施工隊伍選擇、資金補助標準、項目監督管理、資金撥付程序、竣工驗收程序及工程建後管護等一系列環節進行了規範。同時，實行全過程群眾監督。始終堅持“項目民議，方案民定，質量民督，支出民審，效果民評”的原則，讓各項目村農民用水戶協會作為項目實施的責任主體，對項目建設的質量、進度、資金、安全把總關。

　　目前，慈利縣小農水重點縣建設進展順利，截至2月底，已完成工程總投資3085.20萬元，佔總投資的95%；組建農民用水協會4個，佔應組建數的100%。整個工程預計在2012年3月15日前全面完工，項目區內5.5萬群眾將直接受益。(譚舜 曹世望)