3月4日晚，在全國人大代表江蘇代表團駐地，江蘇省靖江市人民法院副院長陳燕萍，一身檸檬黃西服套裝，倍顯精神幹練。今年是陳燕萍第五次作為全國人大代表履行參政議政職責，赴京參會。

　　陳燕萍告訴記者，這次參會，她準備了5個建議：一是促進小微企業健康發展的建議；二是關於儘快制定民間借貸有關法律法規的建議；三是關於明確民間借貸利率限制的建議；四是關於政府的行政管理職能與法院審判職能合理銜接的建議；五是關於進一步加強涉訴信訪制度建設的建議。

　　建議中有三條關涉規範民間借貸，助力小微企業發展。“調研著眼于法院民間借貸案件審理和家鄉靖江小微企業生存發展現狀。”陳燕萍介紹説。

　　陳燕萍認為，小微企業的發展既面臨經濟形勢帶來的考驗，又面臨自身轉型升級的挑戰，法院應為小微企業發展創造良好的法治環境，助力其“爬坡過坎”。“企業發展，融資是關鍵。特別是要審慎處理民間借貸糾紛，近三年來，靖江法院共受理民間借貸案件3543件，每年均佔受案總數的10%以上。這些糾紛既是社會關注的焦點，也是法院辦案的重點。”陳燕萍認為，民間借貸活躍市場的同時，也有風險大、不易監管等弱點，亟須規範。

　　在認真研讀最高人民法院《關於依法妥善審理民間借貸糾紛案件促進經濟發展維護社會穩定的通知》和《關於當前形勢下加強民事審判切實保障民生若干問題的通知》後，陳燕萍走訪調研並完成相關建議：建議中國人民銀行儘快制訂相關部門規章，明確營利性民間借貸的性質，並具體從貸款額度、期限、利息、擔保、登記以及資金來源等方面作出特別規定，以利於民間借貸的健康有序發展。建議有關部門儘快制訂相關法律法規，明確民間借貸利率上限標準，為日益發達的民間金融活動確定行為規範，也為人民法院裁判案件提供法律依據。

　　“最終希望達到一種平衡，既有利於保持市場的活力，使企業對資金的需求得到滿足，同時也能保證金融秩序和公眾利益不受侵犯。”陳燕萍語氣中透著期待與堅定。