中新網3月5日電 十一屆全國人大五次會議今日上午開幕。中國國務院總理溫家寶作政府工作報告。他強調，要堅持農村基本經營制度不動搖。要認真搞好土地確權登記頒證。土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權是法律賦予農民的財産權利，任何人都不能侵犯。

　　在工業化和城鎮化發展進程中，要更加重視農業現代化。必須堅持把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重，進一步加大強農惠農富農政策力度，鞏固和發展農業農村好形勢。

　　穩定發展農業生産，多渠道增加農民收入。繼續開展糧食穩定增産行動，穩定糧食種植面積，著力提高單産。引導農民調整結構，擴大緊缺、優質農産品生産，支持蔬菜、肉蛋奶、水産品等生産。農業補貼要繼續增加總量，提高標準，擴大範圍，完善機制，新增補貼重點向種養大戶、農民專業合作社及各種生産服務組織傾斜。

　　溫家寶指出，今年要繼續提高糧食最低收購價，今年小麥、稻穀最低收購價平均每50公斤分別提高7.4元和16元。健全主産區利益補償機制，增加糧油、生豬等重要農産品生産大縣獎勵補助資金。實施新10年農村扶貧開發綱要，按照新的國家扶貧標準，全面做好扶貧開發工作，加大集中連片特殊困難地區扶貧開發力度，讓扶貧對象更多地分享改革發展成果。

　　加快農業科技進步。農業的根本出路在科技。要大力推動農業科技創新，加大對良種繁育、疫病防控、農産品質量安全等關鍵技術研發和應用的支持力度。加快推進基層農技推廣服務體系改革和建設，健全鄉鎮或區域性農業公共服務機構。完善農業技術補貼制度，促進先進適用農業技術到田到戶。建好現代農業示範區，推進高産創建和標準化創建。加快農業機械化步伐。

　　加強農業農村基礎設施建設。今年中央財政用於“三農”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元。要搞好灌區配套改造和小型農田水利建設，大力發展節水農業，加大土地開發整理復墾力度，大規模建設旱澇保收高標準基本農田。加快中小河流治理、小型水庫除險加固和山洪地質災害綜合防治。加強農村水電路氣以及文化體育等基礎設施建設，推進農村環境治理，加快農村危房改造，繼續改善農村生産生活條件。

　　深化農村改革。堅持農村基本經營制度不動搖。要認真搞好土地確權登記頒證。土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權是法律賦予農民的財産權利，任何人都不能侵犯。加強土地承包經營權流轉管理和服務，發展適度規模經營。嚴格保護耕地。制定出臺農村集體土地徵收補償條例。扶持發展農民專業合作社、産業化龍頭企業，開展多種形式的農業社會化服務，發展農業保險，提高農業産業化、組織化程度。深化農村綜合改革。推進國有農場、林場體制改革。