江蘇省無錫市北塘區在全省率先出臺規定,要求所有新任副科職領導幹部進行財産申報,並在所在單位進行公示。新任幹部所申報公示的財産,包括本人及配偶和共同生活的子女所屬的國(境)內外房産、地産、機動車、工資、銀行存款、有價證券、債權債務、投資的公司企業和其他投資性資産等。

　　近年來,輿論關於建立官員財産申報公示制度(簡稱官員財産公開制度)的呼聲日漸高漲。《學習時報》曾發表文章,提出“後備和新提拔幹部應率先公示財産”,認為後備幹部、新提拔幹部相對年輕,容易接受新生事物,且將來要擔當重任,理應向他們提出更高的要求,以此為契機將官員財産公開制度推進一步。

　　官員財産公開拿新官“開刀”,受到最多的批評是“不敢大刀闊斧搞改革”、“改革立場不堅定”、“專揀軟柿子捏”。這些批評多有意氣用事的成分,卻也多少反映了新官財産公開制度的“功用”所在。官員財産公開制度之所以遲遲不能全面實施,最重要的原因之一在於,這項制度將不可避免觸及許多官員的實際利益,並將一些官員採取非法手段攫取的大量灰色財富曝光於世,由此勢必引起巨大的社會震蕩。既然相當一部分官員對財産公開抱有嚴重的抵觸情緒,而這項制度一旦全面實施,很多環節和程序又必須經過官員之手來完成,這樣一場由官員“主刀”、拿官員“開刀”的改革,很難想象能輕易成功。為了避免改革由於“反對者主持改革”而歸於失敗,有必要先從不那麼反對改革或者説最可能支持改革的新官“開刀”。這是一條有別於疾風暴雨式的“休克療法”的漸進改革思路,其最大的好處就是既能避免劇烈的社會震蕩,又能使改革啟動並逐步運行起來。

　　這就是人們常説的“老人老辦法,新人新辦法”,體現了以增量改革帶動全面改革的戰略思維。由於存量改革的技術難度很大,面臨的阻力也很大,而增量起初大多屬於相對邊緣的部分,增量改革的技術難度、社會影響和面臨的阻力都不會很大,因此增量改革更易於起步,也更容易實現突破。隨著增量的發展和成長,一部分增量也逐漸成為新的存量,舊有存量則日漸趨於減少和消退,增量改革就會形成持續穩定並不斷壯大的力量,足以對存量改革産生輻射和帶動作用,進而從總體上全面改善存量的結構和品質。中國經濟改革能有今天的成功,相當程度上得益於上世紀七十年代末至九十年代初實施了增量改革戰略；今天推進包括官員財産公開在內的政治改革,也需要走一條“以增量帶動存量”的改革之路。

　　據報道,無錫市紀委對北塘區的新官財産公開改革給予了肯定,稱有望以後在全市範圍內逐步推行,甚至在更高級別官員中推廣這項制度。這樣的制度安排,顯示了新官財産公開制度的發展方向——退休官員、現任官員的財産是存量,新任官員、後備官員的財産是增量,從增量入手打開官員財産公開制度的大門,申報、公示財産的新官越來越多,越來越多的新官逐漸變成“老官”,官員群體中公開財産的比例也將越來越大。

　　隨著新官財産公開改革的範圍不斷擴大、層級不斷提高,增量改革將成為勢不可擋的強大洪流,堅定而穩健地推動官員財産公開的存量改革,最終推動官員財産公開制度全面開花結果。