本報北京3月4日訊 記者陳麗平全國人大代表、安徽省文化廳副廳長李修松向人大會議提出議案,建議全國人大及其常委會抓緊開展文物保護法修訂工作。

　　李修松説,隨著社會經濟的快速發展,2002年修訂的文物保護法在實施過程中出現了一系列問題,文物保護的部分領域存在法律制度空白。

　　他認為,在文物保護規劃、文物影響評估、世界文化遺産保護管理、大遺址保護與考古遺地公園建設、流失文物調查追索等領域,仍然不同程度地存在立法空白。同時,部分法律規定尚需完善。現行文物保護法對文物範圍的界定已經不適應文物工作實踐需要,也不適應國際文化遺産保護的趨勢；文物部門對夾雜文物經營的藝術品市場、古玩舊貨市場和民間文物鑒定等方面,缺乏法律監管職責和相應的監管措施,以致古玩舊貨與藝術品市場非法文物交易現象突出；文物違法犯罪形勢嚴峻,而對文物犯罪的處罰力度偏弱,且缺乏必要的強制措施,難以適應文物保護客觀需要。

　　“目前,急需通過立法建立文物保護事業保障機制。”李修松説,需要通過補充文物保護法的相關法律條款,在進一步明確各級政府保護文物職責的同時,建立各級政府文物保護經費的分擔機制。

　　當前在城鎮擴建、老舊街區改造、新區建設、新農村建設及其他基本建設工程中,毀壞文物、搬遷文物、破壞其原生環境等違法行為頻繁發生。李修松認為,這與文物保護法有關處罰規定力度不夠,操作性不強,執行起來容易疲軟不無關係。這方面亟待通過修訂文物法予以加強。

　　“民辦博物館法律制度也亟待建立。”李修松説,近年來,民辦博物館發展迅速,但是其法律地位、功能屬性、藏品處置、管理運行等方面存在不少問題,民辦博物館設立和運行不規範問題尤其突出,亟須法律調整。

　　李修松指出,目前文物利用也需要法律規範和正確引導。一部分地區和單位違背國有文物公益性質,將國有文物作為或變相作為企業資産經營現象突出,嚴重損害公眾文化權益；過度開發、不合理利用文物,造成文物損毀的情況也比較突出；同時,不少文物因未得到合理利用,造成資源閒置浪費。

　　李修松建議,全國人大常委會就文物保護法執行情況開展執法檢查,在推動執法的同時搞清現行法律存在的不足；針對執法檢查中發現的不足組織開展系列調研,抓緊修訂文物保護法,為我國的文物保護和利用提供更加完善的法律保障。