　　“小微企業95%沒有與金融機構發生任何借貸關係。正因如此，過去3年間，近70%的中型、小型企業不得不轉向民間借貸，甚至通過高利貸等方式進行融資。”昨日，全國政協常委、通威集團董事局主席劉漢元接受華西都市報採訪時説，融資難依然是困擾民企發展的最大難題。

　　為此，今年他將提出“大力發展民間金融業有效緩解民企融資難”的建議，呼籲加快民間金融發展的體制機制創新，儘快完善並出臺“放貸人條例”，降低民營信貸機構成立門檻。

　　近七成中小企業“求助”民間借貸

　　劉漢元説，我國經濟增量的70%-80%來自民營經濟，而且民營企業還創造了我國90%以上的新增就業崗位。可是，在各項資源的配置上，始終處於弱勢地位，尤其融資難問題，使得民企長期以來無法獲得穩定、持續、長久的金融支持。

　　數據顯示，近3年來中小企業佔銀行信貸總額的比例不到15%，民營企業生存空間因融資難而變得更加狹窄，大部分民企因規模、盈利能力等被銀行拒之門外。

　　“90%規模以下企業、95%小微企業沒有與金融機構發生任何借貸關係。正因如此，過去3年間，近70%的中型、小型企業不得不轉向民間借貸，甚至通過高利貸等方式進行融資”。劉漢元説，民間借貸存在法律地位不明、風險不可控等諸多問題，資金從家庭個人通過層層借貸，逐步匯集貸出，這種最初擁有者實際上無法掌控資金去向、資金安全的借貸模式，嚴重威脅國家金融安全和社會穩定。

　　建議加快民間小型金融機構的審批

　　劉漢元建議，加快民間金融發展的體制機制創新。通過金融改革推動民間金融由無序走向規範，從地下走向陽光。同時，加快民間小型金融機構的審批，大力發展民營擔保公司、小額貸款公司。針對目前已發生的民間借貸行為，應建立合理的退出和轉型機制來進行引導，不斷擴展抵押品、質押品等形式來解決民營經濟融資難的問題，加快建立健康、合理、多層次的金融體系。

　　“儘快完善並出臺‘放貸人條例’。”劉漢元説，央行雖然早在2008年就著手起草了“放貸人條例”，但歷經前後4次修改，“放貸人條例”依然未能通過，民間借貸依舊無序運轉，相關部門應儘快完善並出臺“放貸人條例”，加快相關法律法規的制定和完善，保障有資金者的放貸權利，使民間借貸的合法性得以確認。

　　劉漢元建議，減少對民營信貸機構設立和發展過程中的種種限制，簡化進入程序，降低成立門檻，降低準入標準，從而鼓勵更多民間資本進入金融機構，促進民間金融業的健康發展，有效緩解民企融資難。

　　華西都市報記者石莉芳

　　作者：石莉芳