焦家良：全國政協委員、龍潤集團董事局主席

　　在城市化、工業化進程中，我國農村人口及農業勞動力結構發生了顯著變化：一是大量農村勞動力向外轉移，教育程度較高、能力較強的農村精英人才流向城市；二是龍頭企業參與到農業生産發展中，形成以企業為主的農業産業化生産經營方式；三是隨著沿海地區勞動密集型産業向中西部地區轉移步伐的加快，出現了外出農民工返鄉創業的潮流；四是在經濟發達的地區，出現城市居民去農村投資創業的現象。

　　面對我國農業勞動力結構的顯著變化和農業發展的人力資源困境，面對我國建設社會主義新農村和發展現代農業的迫切要求，我們必須轉變思路，重新認識真正從事農業生産經營的不同主體，重建我國新型農業從業者隊伍。具體建議如下：

　　一、明確“農業從業者”的概念

　　目前我國農業從業主體呈現多樣化：從事農業生産經營的勞動者已不僅僅只是傳統意義上的、戶籍在農村的“農民”，越來越多非農身份的勞動者，例如投資農業的城市居民、取得城市戶籍的返鄉農民工、回鄉大中專畢業生也加入到了我國現代農業發展和社會主義新農村建設的隊伍中。在這樣的背景下，我們應轉變對農民的傳統認識，明確“農業從業者”這一新的概念。

　　二、創新農業經營主體培訓的內容和形式

　　新型農業從業者，必須是掌握農業技術、具有專業化素質、懂經營和管理的農業勞動者。新型農業從業者的培訓應依據農業、農村産業發展需要，創新對現有農業從業者培訓的內容和形式。培訓內容上應突出專業性，對從事不同經營內容的農業從業者，例如種植大戶、養殖大戶、農産品加工戶、農家樂經營者、農産品經紀人等，應根據其專業需求進行有針對性的培訓，提高其生産經營能力。此外，還應把以“村”為單位的培訓組織形式轉變為以“産業”為基礎的培訓組織形式。

　　三、支持和引導大中專畢業生到農村就業、創業

　　針對當前我國大中專畢業生就業困難和農業從業隊伍人才缺乏的雙重問題，應把新型農業從業者隊伍建設與教育改革結合，引導大中專畢業生改變就業觀念，從政策上支持大中專畢業生成為農業從業者，改善農業勞動力隊伍的文化結構。鼓勵具有一定實力的企業及社會團體通過全額資助、注資、參股等方式，幫助大中專畢業生解決農業創業的資金不足和經營管理經驗欠缺等難題，積極推動大中專畢業生實施創業計劃。建立和完善相關就業信息庫，適時發佈農業企業、農民專業合作社、家庭農場等單位的招聘信息，促進大中專畢業生到農村就業創業。

　　四、加強新型農業從業後備人才的培養

　　加強農業職業技術學校和農科院校師資建設與硬體建設，適時調整專業與課程設置，做到學制長短結合、學歷教育與非學歷教育並重、職業教育與成人教育並舉，以適應農村社會各行各業對人才的不同需求。強化實踐教學環節，建立校內學習、校外實習、産教結合、校企合一的新型辦學模式，提升學生職業技能，為新型農業從業人才隊伍提供後備資源。（魏炳鋒）