中國正處於工業化、城鎮化、信息化、市場化、國際化交織的戰略機遇期和矛盾凸顯期，這對社會管理提出了新需求、新挑戰。社會管理怎樣才能適應這一變化？記者近日就此採訪了全國人大代表、淮安市委書記劉永忠。

　　記者：面對複雜的形勢，政府在加強和完善社會管理中，該發揮怎樣的作用？

　　劉永忠：努力構建服務型政府，把政府主要職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來，把公共服務和社會管理放在更加重要的位置，以強有力的舉措為群眾辦更多實事好事，滿足群眾的需求。

　　記者：總投資10億美元、引領全球空調行業全新技術的項目——國寶超省電節能環保空調項目最近落戶淮安經濟開發區……這樣的奇跡在淮安不斷上演著。作為蘇北內陸地區，淮安緣何能吸引外資企業主動落戶、並爭先將資金投向這裡？

　　劉永忠：因為101%的服務!2009年，我們提出了101%服務，要求轉變各級政府的職能，努力構建服務型政府。101%包括100%和1%兩個方面，100%可以理解為制度性、規定的要求，比如説中央和省市的要求必須100%落實，職能職責必須100%履行，群眾和企業的合情合理要求必須100%滿足，在此基礎上，以人類最美好的資源——真心、真情對待我們的群眾和參與淮安建設的建設者們，用週到細緻的服務為他們創造1%意想不到的驚喜。

　　記者：在淮安市人力資源市場，記者看到，求職人員將二代身份證放到電腦觸摸屏上一刷，即可順利登錄到淮安就業網，這裡有海量的企業用工招聘、就業創業優惠政策等信息……社會管理的內涵該如何理解？在社會管理方面，淮安進行了哪些創新？

　　劉永忠：加強和創新社會管理，關鍵在於以人為本，“招工求職E通”信息系統就是社會管理創新的有力注腳。這一系統不僅解決了企業招工和求職信息不對稱的難題，政府部門還可以通過系統隨時發佈政策信息，監管用工數據、流向等，為求職者可能遭遇到的“招工陷阱”設立了堅實的“防火墻”。

　　如何發揮有限的財力惠及更多的群眾？淮安大膽創新，通過社會融資、市場化運作、以“資産”換“資金”、“以獎代補”等辦法破解資金瓶頸。比如，淮安市政府拿出3000萬元財政資金，成立助保貸款基金會，吸引了商業銀行參與到養老保險斷供群體的續保工作，僅2011年就發放助保貸款5126萬元，排解了4萬多下崗職工的養老煩惱。（本報記者 鄭晉鳴）