本報3月2日訊（記者 柳德新 通訊員 肖義 王光明）省政府近日印發《湖南省河道採砂管理試行辦法》（以下簡稱《試行辦法》），明確建立“政府主導、水利主管、部門配合”的管理體制，實行“統一發證、統一收費、依規使用”原則，並對採砂規劃、許可、出讓等作出相應規定。據悉，這是省政府第一次就河道採砂管理出臺規範性文件，標誌著我省根治河道採砂亂象、加快建立河道採砂長效管理機制邁出關鍵步伐。

　　建立“政府主導、水利主管、部門配合”的管理體制

　　河道採砂亂象的一個重要原因，是我省河道採砂管理缺乏法規支撐，各部門難以有效發揮職能作用。省政府開展全省河道採砂專項整治行動以來，就把制定河道採砂管理的規範性文件作為重中之重。

　　《試行辦法》確定，河道採砂管理實行人民政府行政首長負責制，建立“政府主導、水利主管、部門配合”的管理體制；各級人民政府應成立由政府主要領導負責的領導小組。

　　根據《試行辦法》，縣級以上水行政主管部門負責組織編制河道採砂規劃、河道採砂防洪影響評價、統一發放河道採砂許可證、組織河道砂石開採權的有償出讓、河道採砂統一監督管理，&&組織考核考評。國土資源、交通運輸、公安等部門的職責也得到明確。

　　河道採砂實行統一規劃

　　河道採砂亂象不止，很大程度上是沒有一個全省統一的規劃。為此，《試行辦法》規定，“河道採砂實行統一規劃”。

　　洞庭湖和湘水、資水、沅水、澧水幹流及省人民政府確定的其他重要河道的採砂規劃,由省水利廳會同省國土資源廳、省交通運輸廳等行政主管部門進行編制，報省人民政府批准。

　　其他河道採砂規劃，由有關市州、縣市區水利（水務）局按照河道管理權限會同同級國土資源、交通運輸等行政主管部門進行編制，報同級人民政府批准，並報上一級人民政府備案。

　　河道採砂規劃確定的禁採區、禁採期等依法應公開的事項，由縣級以上人民政府向社會公佈。

　　“統一發證、統一收費、依規使用”

　　《試行辦法》強調，“河道採砂實行‘統一發證、統一收費、依規使用’原則”。

　　河道採砂許可證由水行政主管部門統一發放，具體發證管理辦法由省水利廳會同省國土資源廳、省交通運輸廳等部門制定。收費使用管理辦法由省財政廳會同省水利廳、省國土資源廳、省物價局等部門制定。

　　依規劃實行招標、拍賣、掛牌等有償出讓方式取得河道砂石開採權的，應報經省級水行政主管部門批准。

　　據悉，《湖南省河道採砂許可程序規定》、《湖南省河道砂石資源費徵收使用管理辦法》、《湖南省河道採砂權出讓管理辦法》等配套政策正在抓緊制定，爭取在3月底前正式出臺。