鄧飛

　　鄧飛，《鳳凰週刊》記者部主任。截至2010年共計寫下一百多篇調查報道，涉及福利院、水庫移民、死刑犯器官、官員重大貪腐等各領域。從2011年初掀起“微博打拐”熱潮，到利用微博動員全國資源解決貧困山區小學生午餐問題，鄧飛正努力“把建設性監督變為建設性建設的力量”。

　　一切開始於一個偶然

　　2011年春節後，以“天涯社區2010年度記者”的身份參加天涯社區年會。來自貴州畢節黔西縣素樸小學的支教老師蔡加芹，被天涯網友評選為“中國最美支教教師”，就坐在鄧飛旁邊。

　　閒聊時，蔡加芹説她的學生都沒有午餐，她吃飯時無法面對他們熱望的眼神，只好快步走回自己宿舍再吃。

　　坐在旁邊的時評家鄢烈山眼圈有點紅，説30年前他上學時就沒有午餐，怎麼現在還這樣？鄧飛接茬：“那咱們就去給他們建個食堂。”

　　從1所學校到110所

　　收到蔡加芹發過來的小學材料後，3月24日，鄧飛發出一條微博：“25日將去貴州一懸崖下的鄉村小區，當地學生無午餐，每天中午喝涼水充饑。我們嘗試在該校建一個食堂，推動中國貧困山區的免費午餐計劃。”

　　兩天后，鄧飛到了黔西縣，不僅去了素樸鎮，還去了更窮的太來鄉，那裏烏江小學的149名學生和30名幼兒，都沒有午飯吃，靠喝涼水充饑。因為餓，下午上課注意力都不集中。鄧飛立刻感到，僅援助一個學校，是遠遠不夠的。

　　鄧飛查閱資料後發現，早在10年前，印度政府就為解決小學生吃飯問題，推出了免費校園午餐制度;日本在戰後困難時期開始推廣午餐配給制度，美國也有此類由政府補貼午餐免費制度。但中國還沒有類似計劃。

　　回到北京後，鄧飛先發動了自己QQ群裏的500名記者，並開始計劃推廣這項中國的免費午餐計劃。他想，既然國家尚無計劃，那就先從民間做起。

　　4月2日，黔西縣沙壩小學免費午餐啟動，成為全國第一所享受免費午餐的學校，169名學生吃到的免費午餐是：一份米飯、一個煮雞蛋、一勺酸菜炒肉、一勺燒土豆，一勺白菜湯。附近的村民也來圍觀，他們説，孩子們家裏窮，住得遠，午餐問題困擾了好幾代人。

　　半年多後，免費午餐項目籌募資金超過2500萬元，共在13個省份110所學校實行。

　　建設性建設

　　鄧飛生於湖南省沅江市，2000年畢業于湖南大學人文社會科學院新聞專業後，便一頭扎進媒體圈，目前是《鳳凰週刊》記者部主任。

　　做調查記者，啃硬骨頭，一度被鄧飛視為終身職業。10年間，他寫下100多篇調查報道，三峽移民，南中國販童鏈，周莊肺病……“直到我發現，10年前我報道過的事情，今天仍在不斷發生。”鄧飛的想法變了，與其通過文字去影響社會，不如通過行動去謀求改變。

　　微博打拐堅定了他的想法。2008年，湖北籍男子彭高峰的3歲兒子彭文樂被人拐走，因報道《中國男童販賣鏈條》，鄧飛認識了彭，並一直幫他找孩子。2010年年初，受學者于建嶸發起的“隨手拍解救流浪乞討兒童”啟發，鄧飛發起了“微博打拐”，並號召與公安部中國警察網官方微博合作，建立微博“打拐志願團”。

　　奇跡真的發生了。2月，一位網友在微博上見到彭文樂照片後提供了線索，最終導致彭文樂被找到了。“我氣喘吁吁，癱坐在地上，發了一條微博：太牛逼了，孩子是我們的!”鄧飛説，沒有一篇調查報道給過他那一刻的感動，使他突然發現了“把建設性監督變為建設性建設”的民間力量。

　　4月，“免費午餐”獲得了公募資格，鄧飛選擇第一時間在微博上公佈捐款賬號。

　　我們不能碰錢

　　“從一開始我就認識到：我們不能碰錢。”身為調查記者，鄧飛對於可以毀掉一個事業的因素，非常敏感。

　　幾經比較，鄧飛選擇在中國社會福利教育基金會開設專門賬戶，該基金會只收取5%管理費，“這是我們能找到的性價比最高的平臺。”

　　但免費午餐的活動剛開始沒多久，“郭美美”事件導致的對公共慈善組織的質疑情緒，也蔓延到免費午餐，有人問鄧飛：吃一碗麵多少錢，山村雞蛋的價格多少，活動組織者是打車還是坐公交車等等。

　　這些懷疑並非沒有來由。志願者在實地考察中也發現，個別學校的確出現蹭飯情況，學生把年幼的弟弟妹妹帶來一起進餐，或又帶飯回去給家人吃。“但我們要嚴防的是周邊村民去吃，那就毀了，會變成大鍋飯。”

　　如何監督，也讓鄧飛傷透腦筋。他們想到，請家長記下電話，如發現孩子沒吃上午餐，或者沒達到標準，隨時舉報。但志願者們和家長進行溝通也有困難，比如，很多孩子的父母出去打工了，留守的老人説不了普通話，家裏沒有電話，等等。

　　這個想法後來在湖南新晃實現了。

　　於是，免費午餐開始在當地發展志願者，一旦發現問題，志願者第一時間到現場核實，項目組設置一名專職人員，隨時準備出差核查。作為對策，項目組還鼓勵“無所不在的網友、神出鬼沒的旅友”對受資助學校進行暗訪，必要時依靠當地媒體。

　　但鄧飛一直在設想，是否存在一種可以複製到任何地方的標準化管理模式，能夠有效地預防慈善事業管理中可能出現的貪污、挪用等現象。

　　湖南省新晃侗族自治縣是國家級貧困縣，卻在全國首先實現免費午餐全縣覆蓋，從今年9月起，當地政府每年撥款60萬元，讓全縣41所村小學的1500余名學生能享受免費午餐。

　　“新晃模式”是：縣教育局&&，每校選舉一名教師代表，每村選舉一名村委會成員，與四位家長代表組成監督委員會，共同負責監管免費午餐經費;每天午餐是什麼，花銷多少，同步在網絡公佈;同時，設立專用賬戶，財務與支出嚴格分離，從制度上堵住漏洞。

　　政府出錢，民間組織執行。鄧飛認為，這應該是現代公益的理想模式和發展趨勢。他沒想到，在項目開展半年後，真的引起了國家重視。

　　7月19日，中央決定從2011年秋季學期啟動民族縣、貧困縣農村免費午餐試點工作，並將寧夏確定為首批試點省區;三個月後，國務院召開常務會議決定，啟動實施農村義務教育學生營養改善計劃，國家財政每年將支出160億元，試點範圍包括680個縣(市)、約2600萬在校生。在全國召開的電視電話會議上，國務委員劉延東像鄧飛等人發起的免費午餐計劃致敬。

　　得知這一決定時，鄧飛正在長沙推廣“免費午餐”，他禁不住和每個人擊掌相慶。

　　免費午餐項目證明，政府與民間，也可以在慈善項目上實現良性互動。在慈善公益事業遭遇寒冬的2011年，“免費午餐”項目和行動者鄧飛創造了一個奇跡。

　　他現在覺得，做公益人士比做調查記者更辛苦。“頭髮白了不少。”因為疲倦，他總給人一種努力睜開眼睛的感覺。免費午餐項目啟動以後，他每天至少要接200個電話，平均只能睡4個小時。項目的核心團隊有10人，只有4個是全職，每月只有3000元的工資。

　　“中國不缺少寫字的人，缺少行動者。”鄧飛挺挺劍客一般的腰板，他説未來會繼續關注中國鄉村兒童的諸多困境：安全校車、未成年人大病醫保等。下一步，他想成立一家全國性公募基金，“我們努力的方向，是要建立起全方位的國家兒童福利保障體系。”