繼佛山、蕪湖之後，上海也無法擺脫在樓市調控高壓之下政策反復的魔咒。上海市房管局就商品房限購政策作出的一條“舊政新解”，即外地在滬人員居住證滿三年可購第二套房。此政策在宣佈一週之後，被上海市政府辦公廳的一紙通知正式叫停。這一場“戲劇性事件”，傳遞出房地産市場的調控政策，在近階段不可能出現鬆動的信號。

　　誠如上海市房地産局的有關人士所稱，這一次上海有關方面表態外地在滬人員的居住證滿三年可購買第二套房，並不是對原有限購政策所作的修改，而是在限購政策實施之初，就已執行的一條政策，但其間所透露的心態仍然是值得玩味的。同全國各地其他城市一樣，從去年年底開始，上海的樓市也出現了價跌量減的局面，雖然地方財政對於“土地財政”的依賴程度並不像一些二三線城市那樣嚴重，但作為一個房地産市場高度發達的大城市，上海有關當局對市場的這種變化不可能不予以關注。在現行的調控政策高壓之下，有關部門難以對原來的限購政策進行重大修改，因此單單挑出一條“外地在滬人員居住證滿三年可購二套房”的政策“重申”一下，以此引起市場的注意，從而傳遞希望外地在滬人員購房的期待。

　　出乎有關部門的意料，儘管這只是一條“舊政新解”，並不是對原有調控政策的突破，卻仍然引起輿論的強烈關注，並在市場上産生了很大影響。最典型的是，對信息反映高度靈敏的股市，將此看作調控政策將轉向的信號而颳起了一股房地産股炒作狂潮。

　　值得注意的是，雖然此次出面叫停此項“舊政新解”的是上海市政府，但其背後仍可以看出中央政府有關部門干預的作用。由此可知，儘管目前房地産市場出現的價跌量減走勢已經開始讓很多地方政府承受壓力，一些利益相關者也在不斷釋放希望調控政策放鬆的要求，但中央政府對堅持市場調控的決心是堅定的，態度是明確的。凡可能在市場上起到不利於調控、引起思想混亂的所謂“微調”，甚至像上海的這種“舊政新解”，都不被允許。

　　回顧我國這一場被稱為“史上最猛”的房地産調控，至今已有兩年。隨著調控的深入，原先盤踞在市場中的各種利益主體都開始被觸及，地方政府作為一個曾經在市場中大獲其利的方面，自然不可能置身事外。以往那種在地方政府推動之下出現的房地産市場繁榮，實際上已使房地産市場出現了“脫實向虛”的性質，阻礙了它的居住功能的發揮，市場蛻變為一個“以錢生錢”的投機領域，調控正在試圖扭轉這一態勢，促使市場回歸到應有格局。地方政府必須改變以往利用房地産市場來拉動地方經濟乃至擴大地方財政來源的“制度性依賴”，不要再對“微調”心存幻想，對於像北京、上海這樣的特大城市來説，更應認識到自己對全國市場所無法回避的示範作用，不打折扣地嚴格執行調控政策。(周俊生)