　　“八條措施”能否遏制擇校亂象

　　治理擇校亂收費,是近年來教育系統常抓不懈的一項工作,然而令人遺憾的是,治理效果總是難如人意,一些地方的擇校亂收費現象不僅禁而不止,甚至愈演愈烈。為此,教育部、國家發展改革委、審計署近日聯合印發《治理義務教育階段擇校亂收費的八條措施》,此次“八條措施”的出臺,能否切中要害,遏制並且根治這一教育亂象呢?記者採訪了教育部教育發展研究中心副主任楊銀付。

　　擇校亂收費,為何禁而不止?

　　記者:《義務教育法》明確提出了義務教育階段免試就近入學的原則要求,國家和地方也相繼出臺不少相應實施辦法,但擇校亂收費現象依然禁而不止,為什麼?

　　楊銀付:義務教育階段擇校亂收費現象的形成有著複雜的成因,其直接根源是我國優質教育資源短缺、義務教育發展不均衡。擇校的本質是選擇優質教育資源。我國義務教育已經實現全面普及,但在經濟社會發展不平衡和城鄉二元結構的大背景下,由於財政能力上的巨大差距與資源配置政策,也帶來了地區間、城鄉間和校際間的義務教育發展差距。這種差距不僅表現在硬體辦學條件方面,而且也表現在教師資源的學歷差距、年齡差距、職稱差距、學科結構差距和專業能力發展機會差距等方面。在學校間的巨大差距面前,家長們希望為孩子選擇更好的教育資源,這就産生了擇校。

　　記者:為什麼擇校亂收費現象在大中城市更嚴重,不僅禁不住,而且愈演愈烈?

　　楊銀付:大中城市普遍為獨生子女家庭,家中唯一的孩子被寄予無限期望,與此相伴的是長期以來我國單一的人才觀、單一的文化生態,綜合起來加劇了義務教育階段的擇校現象。重視教育是中華民族的優秀傳統,支撐中華文明薪火相傳。但擇校在我國也有社會文化淵源。自古以來,我們就有推崇讀書至上的文化傳統,家長都希望為自己的孩子提供最好的學習條件。而由於世俗或單一的評判標準,有的甚至非某某學校不上,希望自己的孩子不要輸在起跑線上,擇校成為主動選擇,繳納擇校費則成為家長為孩子能夠擠上優質校的無奈之舉。

　　記者:在這一亂象加深加大中,學校扮演了什麼角色?

　　楊銀付:因擇校而能帶來擇校費,使得被擇學校對擇校具有驅動力。擇校的形式有以權擇校、以錢擇校、以優擇校,以優擇校能為學校帶來好的生源,以權擇校能為學校帶來各種資源或各方面的支持,以錢擇校則直接為學校帶來擇校費。嚴禁收取擇校費後,有的學校變相收費,例如以捐資助學名義向學生收取入學挂鉤性費用,另外有的學校舉辦與招生入學挂鉤的“佔坑班”等,大量收取培訓費,這也滋生了以助考為目的的社會培訓機構。