奚旭初

　　2月27日，交通部、人社部、全總召開電視電話會議，聯合宣佈從今年3月起開展為期兩年的“出租汽車行業和諧勞動關係創建活動”。各地將逐步推行出租車企業員工制經營模式，代替目前承包挂靠制；同時將開展以“份子錢”、社保、收入、休息休假等為主要內容的工資集體協商。(2月28日人民日報)

　　這是一條好消息，“活動”的推出，意味著被份子錢、油錢、工錢等困擾的出租車行業管理，終於等來了制度性破題。近些年來，不少地方頻頻出現出租車集體停運事件，這些停運事件，大多是以“份子錢”為核心的出租車牌照特許經營體制下的利益分配問題引起的。以停運抗爭“份子錢太高”，手段或許偏激，然而設身置地為司機想，這確是無奈之下出的下策。

　　出租車行業承包指標即“份子錢”過高，這些年頗受詬病。在不少城市，出租車司機每天工作12個小時，一週7天不休，一個月的收入只有三四千元，而每月高出收入兩倍多的“份子錢”卻一分不能少，再加上保險費、維修費，承包成本之高令人望而生畏。因為“份子錢”過高，司機有了“行話”曰：上午為企業開車，下午為汽油開車，晚上才為自己開車。因為“份子錢”高，出租車公司又不受物價、油價上漲等成本變動影響，旱澇保收，成了“投資回報率最好的行業”。

　　在出租車集體停運的下策之後，有關方面往往連夜開會，拿出對策：或財政出資補助，或階段性讓利。下策的管用，對出租車司機而言，自然是好事，因為他們終於討得了利益。其實，司機們又何尚不知停運是下策，而且在停運前也反復提出過自己的訴求，可惜得不到正面回應，於是遂用下策。千呼萬吁的“上策”用了又用卻總是難見動靜，一個下策就立竿見影，這確實發人深省。而更讓人糾結的是，因為體制沒理順，發展有瓶頸，即使被下策逼出的對策，也不過是揚湯止沸。

　　現在國家三部門聯手推出新政，一改模式，以員工制經營模式代替承包挂靠制；二改機制，以開展以“份子錢”、社保、收入、休息休假等為內容的集體協商。這“兩改”新政，核心就是破解出租車行業發展中的基礎性、長期性難題，建立企業與駕駛員權責對等、風險共擔、共同和諧發展的長效機制，保障出租車司機合法權益，個人收入與企業效益同步，是真正的上策。有了上策，把上策落到了實處，自然就不會有誰再去用下策了。

　　觸景生情，更多啟示。中央反復強調，各級政府一定要把社會管理和公共服務擺到更加重要的位置，切實解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。國家三部門推出的“出租汽車行業和諧勞動關係創建活動”，就是創新社會管理的一個實例。從這個實例中，我們再一次聽到了創新社會管理的隆隆足音。(四川新聞網太陽鳥時評)

　　(來源:四川新聞網)