記者 李如旦

　　“長安區的項目陳述完了，請專家團提問。”

　　“你剛才提到年缺水量75萬方，但這從有效灌溉面積上難以反映，那節水改造的必要性在哪？還有你提到部分渠道淤積現象嚴重，原因是什麼？……”有一位專家拋出連環問。

　　面對專家犀利的“考題”，長安區答辯小組一一進行了正面回答。這是昨日發生在“西安市2012年土地出讓收益農田水利項目競爭立項答辯會”上的一幕。

　　8000萬元給力農田水利建設

　　去年中央一號文件《關於加快水利改革發展的決定》提出，要將各級政府土地出讓收益的10%用於農田水利建設。我市在全省率先落實這一政策，今年將拿出全市土地出讓收益中的8000萬元，全部用於農田水利建設。

　　8000萬資金的大蛋糕如何劃分？按照以往的慣例，這些資金將根據其內容及用途進行條塊式分配，其特點是人人有份。但今年，“大鍋飯”的歷史就要走向終結昨日，我市土地出讓收益農田水利建設項目可研報告，首次採用競爭申報審查的辦法進行立項。

　　8區縣現場答辯競爭立項

　　昨天，長安區、灞橋區、閻良區、臨潼區、周至縣、高陵縣、戶縣、藍田縣8個區縣，共對16個農田水利項目進行了陳述答辯。來自省水利廳、市水利規劃勘測設計院等單位的20位專家組成評審團，現場坐鎮打分評判。

　　這次參加答辯的項目，主要包括四個方面：一是發展高標準旱澇保收田項目。二是圍繞産業結構調整，發展高效節水項目。三是針對渭河流域兩岸92萬畝低窪易澇田，發展農田排水項目。四是針對我市34個萬畝以上灌區，發展節水改造續建及配套項目。

　　答辯會上，8個區縣按照抽籤順序現場陳述，評審團現場打分，評分採取百分制，根據項目區農田水利現狀及建設可行性分析、項目效應等9個方面進行考評，分數由高到低進行排序後，根據綜合評分確定的名單將進行公示，項目資金預計于5月份下發。經過優勝劣汰，有些項目會享受到優等待遇，而有些項目可能會慘遭“槍斃”。

　　水利資金分配告別“大鍋飯”

　　競爭性立項制度，對於工程建設來説早已不是新名詞了。但對於我市水利事業來説，卻還是“吃螃蟹”的舉動，是從內部、從機制方面對農田水利建設的一次創新。

　　通過競爭，可以打破當前農田水利建設“大鍋飯”的格局，避免低層次、重復性的項目佈局，形成“各有突出、總體均衡”的發展模式；可以使區域農業發展潛力大、規劃科學、群眾積極性高的區縣優先享受資金傾斜，優先發展，從而形成後進追先進、先進帶後進的良好農田水利建設氛圍；同時，這種做法還實現了從條塊分配到“按需分配”的轉變。本次的競爭性立項制度，是根據區縣自身實際，按需申報，通過區縣間競爭，優中選優，最終達到資金效益的最大化，實現農田水利事業的良性發展。

　　作者：李如旦