國內首部針對糧食領域的法律《糧食法》即將出臺，標誌著國內糧食安全從此有了法律保障。糧食作為重要的商品和戰略資源，近年來備受關注，而中國人口眾多經濟發展迅速，對糧食安全方面的需求日益緊迫。有鋻於外資對國內糧食安全方面的影響越來越大，糧食法立足國內，自主保障糧食安全，但除此之外，還應繼續強化建立對外資監管的法律法規體系，防範外資對國內糧食安全産生進一步的衝擊。

　　糧食安全是關係到國計民生的大事，國家對糧食供給安全的重視由來已久。儘管國家積極扶持國內糧食産業，但外資對國內糧食安全方面的影響卻越來越大，部分作物品種産業淪陷已是不爭事實。大豆産業即是突出代表。目前中國已經高度依賴進口大豆，外資在國內大豆産業上佔據絕對優勢，國內油脂企業舉步維艱，産業安全無從談起。

　　不公平的競爭環境和缺少定價話語權，讓國內大豆毫無招架之力，而由於大豆是最早開放的品種之一，外資對大豆産業的滲透和操控最為徹底。目前少數幾家跨國糧商掌握著美國、巴西和阿根廷等主産國大豆的收購、倉儲和出口碼頭等設施，控制著全球70%以上的大豆貨源。世界大豆貿易基本被跨國糧商壟斷，美國ADM、美國邦基、美國嘉吉、法國路易達孚，被人們習慣稱作ABCD，上述跨國集團都已進入中國市場，通過直接設廠，吞併並購等手段，佔據國內油脂行業的半壁江山，處於絕對壟斷市場地位。

　　外資對産業的高度壟斷，不僅是壓縮國內民族産業的生存空間，同時也減弱了政府的調控能力，對進口的依賴以及價格缺乏主導權，使得外資在國內大豆産業上有著極高的影響力，對國家糧食安全的危害顯而易見。不僅如此，目前國內玉米、小麥、稻穀等主糧也逐漸開始由凈出口向凈進口的方向轉變。另外，外資也加緊對上述糧食品種的産業佈局，從作物種子到深加工到養殖業，控制産業鏈的上下游，加緊對上述糧食品種整個産業的控制，不久的將來很可能會出現大豆第二的局面。

　　大豆産業淪陷的前車之鑒，其中關鍵一點與國內政策對外資的控制不足有一定關係。為了不重蹈覆轍，國內有必要進一步加強對外資在糧食産業方面的規範和限制。從維護國家糧食安全和農業産業安全出發，控制外資規模的過度擴大，規範外資企業的經營行為，嚴格審查外資的並購行為，降低外資的糧食生産領域的壟斷地位。同時也要積極扶持國內農業産業的企業發展，積極參與到國際市場競爭，發揮自身優勢。而新的糧食法即將出臺，從法律上給予國家糧食安全提供保障，但其中對外資的管控和限制並沒有體現，畢竟“內外兼修”才能更大限度的保障糧食安全。