2012年，是實施“十二五”規劃承前啟後的重要一年，在當前複雜的經濟形勢下，如何保證經濟穩中求進，考驗決策者的調控智慧。如何鞏固實體經濟、擴大內需和推進金融服務實體經濟三大難題預計將成為今年“兩會”討論的熱點，而代表委員們也將給出破解之策。

　　鞏固實體經濟基礎

　　近年來，實體經濟貧血正逐步成為影響經濟可持續發展的重大潛在風險。這種風險已經引起決策層的高度重視，去年年底召開的中央經濟工作會議和今年1月召開的全國金融工作會議均強調，要鞏固實體經濟基礎。

　　這種風險主要表現在：中小企業生存艱難；實體經濟與非實體經濟之間的投資回報差異導致大量實體企業將資本投向非實體經濟領域；壟斷行業門檻限制導致大量民間資本游離實體經濟，進而變成“遊資”。

　　可以預見，在拓寬中小企業融資渠道，加快壟斷行業改革，拓寬實體企業發展空間方面，政府今年會出臺強有力政策措施。事實上，相關部門已經在行動。此前，國家發改委召集45個相關部門舉行貫徹落實鼓勵和引導民間投資工作會議，要求各部門必須在上半年出臺實施細則。

　　減稅成擴大內需重要抓手

　　國家發改委此前在部署今年工作重點時明確，在世界經濟低迷、外部需求減弱的情況下，保持經濟平穩較快發展關鍵是擴大內需，增強國內需求的拉動作用。

　　事實上，近幾年來，擴大內需一直是政府的工作重點，在拉動經濟增長的“三駕馬車”中，消費佔比也逐步提高，但仍難以成為驅動經濟發展的第一引擎。要真正擴大內需，最終有賴於深化收入分配改革方案的出臺。在這方面，今年應該值得期待。

　　當然，完善結構性減稅政策無疑也是擴大內需的重要抓手。從目前相關部門的表態來看，政府將會加大政策支持力度。譬如，降低部分進口商品關稅，減輕小型微型企業稅費負擔，擴大營業稅改徵增值稅試點規模等。

　　推進金融服務實體經濟

　　去年，以溫州為首的多個地區爆發民企債務危機引起了政府部門的高度重視。如何處理好虛擬經濟與實體經濟的關係，推進金融服務於實體經濟成為決策者的難題。

　　從目前看來，金融業顯露“脫實向虛”苗頭的一個重要原因就是銀行利率長期倒挂，導致大量低利率資金從銀行流向民間借貸市場，以尋求高回報；與此同時，實體經濟在金融危機衝擊下利潤微薄，對民間資本也形成不了足夠的吸引力。

　　在這種背景下，推進利率市場化改革，消除官方利率和民間利率的雙軌制，實現金融資源的優化配置應當是推進金融服務實體經濟的重要舉措。縮小銀行存貸利差，使金融讓利於中小企業，應該是值得期待的措施。

　　(來源:證券時報)