寧波發改委主任、黨工委書記陳仲朝

　　浙江在線02月28日訊 説起寧波，“寧波幫”的名頭響噹噹；寧波人會賺錢，也是出了名的。可賺了錢，往哪花？引導民間資本進入教育、醫療等社會事業領域，是不是可行？

　　寧波市市直機關黨工委提交的一份提案，就關注到了寧波人的“錢袋子”。這份提案的觀點是，鼓勵和引導民間資本向醫療、教育等社會事業的高端化方向發展。

　　現狀：

　　民間資本投資社會事業領域的太少

　　黨代表陳仲朝，是這份“關於鼓勵和引導民間資本進入社會事業領域的提案”的主要&&人。

　　怎麼會關注到這個話題？“寧波民間資本雄厚，但進入社會事業領域的步伐很緩慢。”陳仲朝説。

　　有一個數字很明顯，去年，進入科教文衛、居民服務和社會福利業等社會事業領域的民間資本，佔全市社會事業投資的比重僅為17%。

　　以養老和醫療為例，目前寧波共有養老機構220家，其中24家由市、縣(市區)兩級政府舉辦，127家由街道鄉鎮舉辦，社會力量舉辦的養老機構僅35家。2010年底，全市有各類民營醫療機構1088家，其中醫院47家，不到全市醫院總數的三成。

　　未來：

　　市民可以有更多的選擇

　　陳仲朝認為，在確保基本醫療和基礎教育服務的基礎上，可以鼓勵和引導民間資本，進入高端的醫療、教育、養老、文化等領域。

　　在保證基本醫療和基礎教育服務的基礎上，鼓勵民間資本為市民提供個性化的高端服務，讓市民有更多的選擇。

　　比如高端培訓、高端保健醫療等方面，可以鼓勵民營資本進入；至於基礎的醫療、教育等服務，可以由政府提供。這麼一來，可以滿足不同層次的需要，為市民提供個性化服務。

　　途徑：

　　最大限度地開放社會事業領域

　　怎麼實現？“對於社會事業領域，許多人往往只認可和接受，由政府買單、公共受益的模式；對民間資本投入這個領域的認識，還不到位。”陳仲朝説，首先，就是要營造全社會支持民間資本投資社會事業的良好氛圍。

　　另外，要加快體制機制建設；加大政策扶持力度。

　　目前，各項社會事業領域總體還處於國有資本壟斷經營的狀況，民營企業想進行大規模投資，仍受到市場準入等嚴格限制，導致民間參與度低。

　　另外，社會事業建設項目，大都存在建設週期和投資回報期較長的問題，這也降低了民間資本主動參與的意願。

　　建議最大限度地開放社會事業領域，建立投資補償回報機制。