本報北京2月27日電（記者張賀）新聞出版總署近日下發《關於加快出版傳媒集團改革發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），對出版傳媒集團的兼併重組及跨地區、跨行業、跨所有制、跨國界經營發展進一步提出鼓勵扶持政策。《意見》提出到“十二五”期末，要做強做優國家層面人文、教育、科技三大出版傳媒集團，培育多個年銷售收入超過200億元的大型骨幹集團；推動新華書店跨地區兼併重組，組建全國性國有大型發行集團等目標。

　　“積極推進出版傳媒集團戰略性改組”，是《意見》的一大內容。集團的兼併重組以及集團之間的戰略性合作，都將獲得政策支持。

　　《意見》鼓勵集團通過整合報紙、期刊、圖書、音像製品、電子出版物、數字出版業務和出版、印刷複製、發行等資源，實現多媒體、全産業鏈發展；鼓勵集團對業務相近、資源相通的中央和地方出版企業進行兼併重組，實現跨地區發展；鼓勵集團兼併重組新聞出版領域以外的其他國有企業，實現跨行業發展。鼓勵和支持轉企改制到位的新聞出版單位自願加入各類出版傳媒集團。支持集團通過異地設立分支機構、連鎖經營、與同類企業進行産品、項目和資本合作等方式，實現跨地區經營；支持集團與廣播電視、電信等行業的大型企業開展戰略合作。

　　為實現到“十二五”末建成多個年銷售收入超過200億的大型骨幹集團的目標，《意見》明確提出要“制定和落實出版資源向出版傳媒集團傾斜的政策”。支持條件成熟的集團跨行政區設立有出版權的子公司；對跨地區和外向型經營的集團，優先配置出版資源；對於面向海外市場的非公有制文化機構，經批准後可以單獨配置出版資源。

　　《意見》稱，總署正研究制訂打破地區封鎖和行業壁壘的政策措施，支持和保護集團跨地區、跨行業重組和經營。

　　《意見》還提出，指導和推動一批具備條件的集團進行股份制改造，引入其他行業大型國有企業作為戰略投資者，在國家政策許可範圍內允許有序引入非公有制資本；鼓勵集團之間通過聯合重組、參股等方式進行股份制改造，實現股權多元化。

　　對於目前已經形成一定風潮的國有出版傳媒企業和非公有文化企業之間的合作，《意見》明確指出，“引導和規範國有出版傳媒集團與非公有文化企業開展産品合作、項目合作、資本合作；允許國有出版傳媒集團引進具備資質的非公有文化企業作為國有出版傳媒集團的一個部門參與出版活動；允許出版傳媒集團控股或參股成長性較好的非公有文化企業，實現跨所有制發展。”

　　目前，我國新聞出版業已經組建了120余家出版傳媒集團。

　　作者：張賀