中國扶貧基金會會長段應碧：應發展公益性小額貸款扶持貧困農戶脫貧致富

　　新華網北京２月２７日電（記者 林暉）中國扶貧基金會會長段應碧日前在接受記者採訪時表示，當前農村貸款主體中企業、農民大戶的金融需求比較容易得到滿足，但一般農戶、貧困農戶較為困難，應該發展公益性小額貸款扶持這類人群脫貧致富。

　　“為什麼金融機構不願給一般農戶貸款？一是成本高，二是風險大。”段應碧説，農戶居住分散，信貸員翻山越嶺成本高，單筆貸款額度也小；同時一般農戶、貧困農戶缺少擔保和抵押，容易引發糾紛，風險較高。

　　國際經驗表明，小額信貸通過為農村低收入、困難群體提供信貸服務，能夠有效促進低收入、困難群體的自我發展。段應碧説，目前農村金融機構的主體是國有大型商業銀行、中小型金融機構等以贏利為目的的商業化公司，面對信貸成本高、風險大的一般農戶和貧困農戶，應該發展沒有贏利壓力的公益性小額貸款機構。

　　段應碧介紹，中國扶貧基金會自１９９６年以來開始實施小額信貸扶貧項目。十幾年來，中國扶貧基金會累計發放農戶小額貸款３４萬多筆，２１億多元，近１２０萬低收入、困難群體直接從中受益。

　　目前，中國扶貧基金會小額貸款項目（中和農信）採用地方政府、商業銀行和專業機構三方合作的運行模式：由中國扶貧基金會與項目區地方政府簽署合作協議，由大型商業銀行提供批發貸款，中和農信負責項目具體運作，採用市場化機制在項目縣設立分支機構直接向農村低收入、困難群體發放小額信貸。截至２０１２年１月３１日，中和農信小額信貸覆蓋全國１３個省份的５３個縣，其中大部分是國家和省區重點扶持的貧困縣，貸款餘額超過７億元，有效貸款農戶超過１０萬戶，３０天以上風險貸款率不足１％。

　　段應碧説：“我希望小額貸款能夠慢慢變成全社會的行為。大銀行、村鎮銀行繼續支持三農，政府抓起貧困農戶的金融服務，由政府、大銀行和公益組織一起做。”