　　2011年度“人民網優秀論文獎”獲獎名單今日揭曉，清華大學、北京大學、中國人民大學、中國傳媒大學、廈門大學、武漢大學、復旦大學、南京大學、中央美術學院設計學院、華中科技大學、北京郵電大學11所學校的78篇論文和10件作品獲獎。廈門大學黃偉彬的論文《從人民網看媒介議程、網民議程和政策議程設置》獲得一等獎，以下是論文全文：　

　　【摘　　　要】2011年9月6日衛生部公佈《老年人跌倒干預技術指南》，使得扶與不扶跌倒老人這一話題再次成為熱點。“扶老”話題最早起于彭宇案：2006年11月20日早晨，南京徐老太在等公交車中，被撞倒摔成了骨折。徐老太指認撞人者是剛下車的小夥彭宇。而彭宇則説是他扶起跌倒的徐老太，反被誣陷。法院一審，彭宇承擔原告4.5萬餘元的損失，一時間輿論譁然。而之後又有許雲鶴案、殷紅彬案等，此間爭論不少。老人跌倒，扶與不扶，引起了媒體和公眾在道德、法律、政策等方面的熱議。

　　本文在“老人跌倒扶與不扶”這一話題的大背景下，通過對人民網相關報道和強國論壇現相關帖子的內容分析，以了解該話題的媒介議程、網民議程和政策議程，並進一步分析其相關性，從而探究各個議程之間的關係。

　　本文發現在深圳少年幫扶跌倒老人獲得萬元獎金這一議題中，媒介議程與網民議程並沒有相關性。在衛生部公佈《老年人跌倒干預技術指南》這一議題中，衛生部出臺政策，引發了媒介和網民熱議，政策議程影響了媒介議程和網民議程。從想什麼的層面看，三者呈現出相互影響的關係。當衛生部公佈《指南》時，媒介大部分是處於平衡狀態，既發佈政策也提出觀點，而網民則是一直處於質疑狀態，也正是媒介和網民的不同意見，最終促成了政策的修正。從怎麼想的層面看，打破了政府一種聲音的傳播，網民議程和媒介議程影響了政策議程。

　　【關鍵詞】議程設置人民網老人跌倒

　　一、理論框架

　　1922年李普曼(Walter Lippmann)在《輿論學》中提出新聞媒介影響公眾對當天什麼是最重要的議題的感覺。這被普遍視為議程設置理論的源頭。

　　1968年，馬克斯韋爾?麥庫姆斯和唐納德?肖(Donald L.Shaw)在查佩爾希爾研究中，發現在公眾和媒介的議程中，議題的排序有很強的相關性。在1972年的夏洛特研究中，證實議題的顯要性是從媒介議程轉移到公眾議程。

　　在《大眾傳播的議程設置作用》一文中，馬克斯韋爾?麥庫姆斯把20多年來議程設置研究概括為四個階段：一是基本假設的檢驗：查佩爾希爾和夏洛特研究及其擴展;二是尋找偶發條件：致力於為議程設置尋求心理方面的解釋。三是擴展的議程：一方面是將議程擴展到公眾議題之外，另一方面是區別不同議程之間的關係;三是將公眾議程劃分為：內心或個人的公眾議程、人際或社區內的公眾議程、可見的社區公眾議程;四是探討誰設置了媒介議程。