國務院常務會議近期研究部署2012年深化經濟體制改革重點工作，再次提出了促進民間資本進入金融、能源、交通和社會事業等領域，明確表示今年上半年要出臺鼓勵和引導民間投資健康發展相關實施細則。不過國家發改委也承認，制定實施細則工作的總體進展情況不理想，一些重點行業領域的落實工作亟待加強，社會各界尤其是民營企業對此高度關注。

　　2010年我國出臺的“新36條”對鼓勵民間資本做了非常大的政策突破，特別在如何進入壟斷領域方面，指出鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信和醫療等壟斷領域。但“新36條”即將滿兩周歲，民間資本進入壟斷領域仍是困難重重。

　　民間資金在我國經濟發展中一直扮演著重要角色。據統計，民間資本主要集中于房地産、批發零售、住宿餐飲、製造業等領域，但在壟斷領域，很難見到民間資金的身影。表面繁榮的金融業恰是壟斷重災區，目前民間資本在金融體系裏的比例很小，據了解，民生銀行是惟一一家由民營資本發起成立的銀行，其他的金融機構基本上都是國有資金佔主導，民間資金只能參股。

　　我國民間資本存量大，央行去年發佈的《中國金融穩定報告(2011)》顯示，經過幾十年的積累，我國民間資本已經十分雄厚，山西、溫州、鄂爾多斯三地民間資本量分別達到約1萬億元、5200億元、2200億元。目前我國民間資本存量達30萬億元，其中三分之二存在銀行，構成銀行儲蓄；三分之一由老百姓自己保管或以其它隨時可以變現的形式存在。中國有很多民營企業家已經積累了大量的財富,卻缺乏投資的渠道。為了讓手中的錢增值,商人炒房、炒股、炒黃金,到處投資投機,甚至違法經營地下錢莊。據專家估算,僅溫州“地下錢莊”的經營規模就數以千億計。

　　一方面民間有大量的資本缺乏投資的渠道，另一方面,大量的小微企業融資困難。為了解決小微企業融資難,政府一再要求國有控股大銀行在信貸上向小微企業傾斜,但由於向民營的小微企業貸款效率低、風險大,政策一直沒有得到真正的落實。我們認為，允許民間資本進入金融領域，不僅有利於資源合理配置，也是經濟發展的內在要求。

　　民間借貸是正規金融有益和必要的補充，具有制度層面的合法性。民間借貸在一定程度上解決了部分社會融資需求，特別是緩解了一些小微企業和“三農”的資金困難，增強了經濟運行的自我調整和適應能力，有利於形成多層次信貸市場，是滿足各類市場主體融資需求的一個補充渠道。

　　不可否認，民間資金進入金融領域還存在體制上的障礙，面臨制度性障礙，行業壁壘和身份歧視短期難以改變，進入金融領域仍步履維艱，這就需要進一步降低民間資金進入金融領域的準入門檻。對於民間非正規金融，需要從監管體制上對其進行引導，使其更加陽光化和規範化。

　　鼓勵民間投資是經濟週期波動的需要，是拉動投資、增強內需、解決就業的重要一環。民間資本能否被激活，也直接關係中國經濟的內生動力和社會穩定。