7月啟動北京試點津渝蘇深積極申請

　　增值稅擴圍有望年內提速

　　記者王濤北京報道

　　增值稅擴圍改革有望年內提速。最新消息稱，繼北京之後，天津、重慶、江蘇、深圳等地都在積極爭取納入試點範圍，而北京的試點將於今年7月正式啟動。財政部、稅務總局有關負責人近日接受中國政府網專訪時明確，將逐步擴大試點範圍，力爭在“十二五”期間將改革逐步推廣到全國範圍。

　　今年1月1日起，我國在上海市正式開展營業稅改徵增值稅試點。交通運輸業和與先進製造業關係密切的現代服務業為這次納入試點範圍的主要行業企業。其中交通運輸業包括陸路運輸、水路運輸、航空運輸、管道運輸；部分現代服務業包括研發和技術、信息技術、文化創意、物流輔助、有形動産租賃和鑒證諮詢。

　　財政部稅政司副司長鄭建新表示，我國自1994年施行對貨物和勞務分別徵收增值稅和營業稅制度，隨著社會分工日益細化，這種稅制結構下增值稅納稅人外購勞務所負擔的營業稅、營業稅納稅人外購貨物所負擔的增值稅，均不能抵扣，重復徵稅問題未能完全消除，不利於經濟結構調整和現代服務業發展。把營業稅改徵增值稅，有利於消除重復徵稅，增強服務業的競爭能力。

　　除此之外，營業稅改徵增值稅還是一項重要的結構性減稅措施，有利於降低小規模納稅人稅負，扶持小微企業發展，帶動擴大就業。根據國家稅務總局此前披露的數據，截至去年底，已有12萬戶企業經確認納入試點範圍，其中一般納稅人近3.5萬戶，小規模納稅人8.5萬戶。經測算，在實施營業稅改徵增值稅試點後，這12萬戶企業中大部分會出現稅負減少或基本持平，相應將對上海市財政産生減收增支的影響。

　　試點方案發佈後，多地積極申請加入試點的消息頻頻曝出。根據中國政府網轉載的消息，北京已正式提交申請報告，積極爭取試點，涉及行業主要是交通運輸業和部分現代服務業。最新消息稱，北京的試點方案已獲批並將於今年7月起正式實施。此外，天津、重慶、江蘇、深圳等地也正積極申請納入試點範圍。

　　中央財經大學稅務學院副院長劉桓告訴《經濟參考報》記者，實施增值稅擴圍改革，對地方、對企業、行業發展都有利，也是稅制改革的必然方向。增值稅轉型改革完成之後還存在一個問題即增值稅徵收範圍過窄，目前只在工業、商業、進口以及部分修配等行業或環節徵收。這樣設置有當時的考慮但也有弊端，即人為地割斷了産業之間的有機聯絡，鏈條在抵扣方面是中斷了的，使得一些行業存在重復徵稅，造成較大的稅務負擔。上海率先進行改革試點在全國有一個很好的引領作用。

　　至於各地的改革方案，劉桓此前接受採訪時認為，上海的方案只是增值稅擴圍改革試點過程中的初步方案設計，需要完善的地方還有很多，接下來進行試點的地方有必要根據自身發展的特點進行適當的調整。拿北京來説，他建議，將建築安裝業、建築設計業納入試點範圍。不過，在他看來，雖各地都有資格申請進行改革試點，但試點不宜一擁而上，試點增值稅擴圍改革涉及稅收管轄、企業核算方法、會計報表等各方面問題，因此，試點範圍應該擴大但不宜走得過急，整個改革應在試點基礎上逐漸推開。