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光伏産業仍存危機 調結構造血能力需加強

發佈時間:2012年02月29日 05:28 | 進入復興論壇 | 來源:中國經濟網—《經濟日報》 | 手機看視頻


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  力度可觀的扶持措施,讓苦苦掙扎的光伏企業感到了一絲暖意。但是,這些都尚未改變我國光伏産業“兩頭在外”的困難境地;同時,在政策制訂和實施過程中,仍然存在一些亟須解決的問題。

  去年,在光伏電池快速降價的同時,政策提出的是高額補貼,再加上地方的項目核準權限,引發西部數省區的大規模光伏電站建設熱潮。但因為與光伏中長期規劃和電網建設銜接不力,“大躍進”式搶建的光伏電站面臨閒置“窩電”的嚴峻形勢。

  《關於做好2012年金太陽示範工作的通知》的出臺,也有業內人士表示了自己的擔憂,過高的補貼在“激勵”地方政府“大幹快上”光伏項目的同時,還有為國內技術水平較低、産品同質化嚴重、産能過剩的光伏産業兜底買單的嫌疑。

  因此,很多專家都把目前的扶持措施定義為“輸血式”的補貼,政策的精確性也不足。實踐中,一些沒有競爭力的企業,通過種種手段也能領到補貼。本為刺激企業發展能力的補貼,反而成了維持落後生産力的推手。

  與此同時,扶持政策的系統性、協調性也有待加強。“目前政府支持更多停留在發電補貼上,而對於明確光伏發電強制性市場份額以及對光伏系統給予貸款、稅收及財政方面的支持尚無明文規定。”柳卸林表示,政府有關部門在補貼光伏項目的同時,應該通過更為合理的制度設計,提高産業發展決策的科學性,將救市與促進産業升級,提升我國光伏産業核心競爭力結合起來。

  “現階段新能源發展離不開政府補貼,但補貼政策要破除行政因素,體現效率原則,引進競爭機制,這樣才能激發企業自身的造血功能。”中投顧問産業研究中心高級研究員李勝茂在接受採訪時指出,首先要實現總量控制,每年的補貼力度一定要和光伏發展的目標結合起來,而發展目標的制訂,又要和電網的消納能力結合起來。其次,要用光伏發電的補貼設計出一種優勝劣汰的機制,讓有限的資金運用到有真正核心競爭力的企業上。更為重要的是,光伏産業的發展一定要把目標放在惠及普通老百姓的生活上去。

  (來源:中國經濟網—《經濟日報》)

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