■ 敬一山

　　人民網日前針對“食品安全”展開網絡調查。調查結果顯示，約有６２％的網民因不知道到哪投訴，遇到了問題食品最終選擇忍耐。３．２％的網民表示無所謂，只有３５％的網友表示投訴。

　　遇到問題食品，是選擇忍耐還是投訴，免不了要受個人性格和受傷害程度影響，數據未必很有説服力。但這背後更值得關注的問題是，現實中有沒有一個關於食品安全的統一的投訴機構？答案顯然是否定的。各地雖有食品安全管理辦公室，但因為分段監管的制度安排，在公佈舉報電話時，往往會一一羅列出農業、質監、工商、衛生、商務、食品藥監等各大部門的電話。

　　看起來，這也算條理清晰。但是具體到某一個消費者、某一個産品，所産生的結果往往是“投訴無門”。不用説那些經過多道工藝製作的，即便一顆小小的豆芽，一旦出了問題，工商、質監、農委幾個部門都能相互推諉，個個聲稱“不歸我管”。去年被媒體曝光的瀋陽“毒豆芽”事件，各監管部門就曾這樣相互推諉。在如此現實面前，消費者即便要投訴，又找誰去投訴，投訴了又如何能得到及時解決？

　　“投訴無門”背後是“監管無序”。當然，這世上沒有完美的監管模式，分段監管也是多年摸索改良而成，不能因少數案例而全盤否定，問題在於，如何理順監管，彌補這分段監管可能産生的“空白”和“銜接不暢”。

　　這首先要做的，正是要讓消費者“投訴有門”。消費者作為納稅人，有舉報和投訴權，沒有把自己鍛鍊成“投訴專家”的義務。分段監管的各部門之上，應有一個層級更高的“説了算”的部門，這部門直接和消費者“對接”，並督促有關部門解決消費者的投訴，如監管部門之間發生責任認定分歧，也由其負責裁定。

　　這在國外，其實有類似經驗可供借鑒。比如，英國政府于２０００年成立了食品標準局，該局是不隸屬於任何政府部門的獨立監督機構，負責食品安全總體監管和制定各種標準，每年向國會提交工作報告。

　　在我們國家，這實際上已是正在走的方向。２０１０年設立的國務院食品安全委員會，是國務院食品安全工作的高層次議事協調機構。其主要職責之一，就是“督促落實食品安全監管責任”。但這宏大的方向和定位，還需要細化到普通消費者可親可近，才能保證良好的宗旨落到實處。比如，儘快設定一個全國統一的投訴舉報電話，“一攬子”解決消費者的問題。