中國發展研究基金會昨天發佈的一項針對貧困農村地區學校供餐與學生營養改善的報告稱，通過學校供餐，學生營養攝入和體質體能改善顯著，但由於義務教育管理實行屬地管理，學校供餐所涉及的點多面廣、頭緒繁雜，各地管理規範和運作水平參差不齊，影響到政策的執行效果和學生的受益程度。

　　保障學生營養成共識

　　在中央政府決定按每生每天3元的標準為試點地區農村義務教育階段學生提供營養膳食補助之前，中國發展研究基金會曾在青海、雲南、廣西、寧夏等西部省區開展學校供餐試點。

　　去年下半年，該基金會組織課題組，對上述四省區學校供餐與學生營養問題最新政策進展進行了效果評估，並就供餐方式、資金利用效率等進行比較和總結。評估認為，以學校供餐保障學生營養已成為當前各級政府的共識，學校供餐的基本條件正在不斷完善。

　　營養改善效果打折扣

　　評估報告認為，部分地區將學校食堂承包經營，雖然降低了學校用於食堂運行的支出，但加重了學生的就餐負擔，也使學生營養改善的效果打折扣。

　　部分地區對寄宿生生活費補助資金的管理，雖已逐步將資金用於學校供餐、改善學生營養上，但仍缺乏統一明確的政策安排。在具體餐食供應方面，部分地區對地方的飲食習慣考慮不夠，在設施的配備和原料的採購上沒有實現本地化，配備的部分廚具價格高昂且不夠實用。

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　　寄宿補助效率低於免費午餐

　　評估報告還認為，既有的寄宿生生活費補助制度與免費午餐制度的整合面臨問題。

　　免費午餐目標即為改善學生營養，而寄宿生生活費補助政策並未明確其功能在於營養改善。在有的試點學校全體學生免費享用午餐，寄宿生生活費補助資金在為寄宿生提供早、晚餐方面的使用效率遠低於免費午餐，學生還不得不繳納實物或者現金。 (郭少峰)