本報蘭州訊(記者宋振峰)省委、省政府日前出臺了《甘肅省〈中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)〉的實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)。《實施辦法》指出，新十年，我省將緊緊圍繞增加貧困人口收入這一核心任務，把我省國家三大集中連片特困片區(六盤山片區、秦巴山片區、藏區片區)作為主戰場，以區域發展帶動扶貧開發，以扶貧開發促進區域發展，全力推進貧困地區經濟社會跨越發展。《實施辦法》確定，新一輪扶貧開發中，我省將年農民人均純收入2300元(2010年不變價)以下、具備勞動能力的農村人口列為扶貧工作對象，逐戶建檔立卡，實行動態管理，確保應扶盡扶。《實施辦法》提出到2020年，我省深入推進扶貧開發的總體目標是：貧困地區發展能力明顯提升，特色優勢産業體系基本形成，公共服務均等水平明顯提升，發展基礎和生活條件達到全省農村平均水平，生態環境明顯改善。扶貧對象年農民人均純收入增幅高於全省平均水平2─3個百分點以上，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。並明確了新一輪扶貧開發的13項主要任務，即力爭在2015年和2020年這兩個節點上，農田水利基本建設、特色優勢産業、交通、人飲工程、生産生活用電、農村危房改造、教育、醫療衛生、人口與計劃生育、公共文化、社會保障等方面取得顯著提升。

　　為此，《實施辦法》強調，按照貧困地區區域發展與扶貧攻堅相結合的原則，加快編制我省以“三大片區”為重點的區域發展與扶貧攻堅總體規劃；加強與天津市、廈門市等發達省市的溝通與協調，開展對六盤山片區、秦巴山片區、藏區片區三個國家片區的東西扶貧協作，同時鼓勵和支持社會組織、個人到貧困鄉村開展結對幫扶活動，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的扶貧格局。《實施辦法》還要求，各級政府要根據各地減貧工作任務和財力狀況，每年預算安排一定規模的財政專項扶貧資金，並逐年加大投入規模。省級財政要加大對貧困地區的一般性轉移支付力度，國家片區內58個縣市區均衡性轉移支付增幅高於全省平均3個百分點，主要用於職業教育和勞動力培訓、社會保障等項目。《實施辦法》強調，要完善機制，堅持領導幹部聯絡國家重點片區貧困縣，與部門對口幫扶相配套，省、市、縣、鄉領導幹部分別聯絡到縣、鄉、村、戶，形成“領導&&、部門配套、定點幫扶”的工作機制。同時，加強考核管理，各級黨委要把扶貧成效作為幹部考核的重要項目，列入考核體系，將年度減貧任務、農民人均純收入增幅、資金規範管理、項目實施質量等指標作為縣級扶貧工作年度考核的重點。並嚴格執行扶貧資金專款專用，建立健全財政等扶貧資金“專戶、專賬、專人”管理制度和公示、報批等制度。

　　作者：宋振峰