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何勇
中組部、人社部近日印發《公務員回避規定(試行)》，規定公務員要進行任職回避、地域回避和公務回避。(2月24日《新京報》)
地域回避實行了很多年，實際上並沒有真正起到預防腐敗的作用。紀檢監察部門查處的眾多市、縣、鄉鎮三級主職官員的腐敗案，很多都是異地為官。比如安徽省前幾年集中下馬的18位縣委書記多是異地為官。再者，不少大權在握的副職領導同樣腐敗，甚至一些一般的小科員也搞大腐敗。
事實上領導幹部只要權力在手，不受約束，本人又經不住誘惑，不管在哪任職，也不管是主職還是副職，都會走上腐敗道路。換言之，導致腐敗的關鍵不是幹部是否異地任職，而是權力是否得到有效的監督和約束。而對縣、鄉鎮兩級基層政府而言，地域回避帶來的負面效應遠大於預防腐敗的效果。由於正職是異地任職，要花一定時間了解當地情況，熟悉之後，還沒來得及施展抱負，又被以預防腐敗的名義調離，導致政策得不到延續。同時，使得一些幹部敢於亂來，大不了拍屁股走人，畢竟異地為官沒有任何顧忌，不像本土幹部還要考慮到在家鄉的評價，想要一個好名聲。
我甚至建議，與其推行和強化地域回避，不如學習歐美和香港地區做法，強化權力的陽光透明運作，推動基層幹部本土化，切實約束權力，實行官員財産公開制，這才是預防腐敗最有效的制度。
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