中廣網北京2月25日消息（記者劉樂）據中國之聲《央廣新聞》報道， 國務院辦公廳近日發佈《關於積極穩妥推進戶籍管理制度改革的通知》，通知對目前我國戶籍管理政策特別是具體落戶政策有了很大的調整和改變。

　　這份通知實際上是國辦2011年2月26日印發，時隔一年與公眾見面，引發了社會的廣泛關注。今後戶籍遷移實行分類政策，即縣級市、地級市、直轄市落戶條件不同，落戶難易程度也不一樣。概括的講，縣級市有穩定工作及住所就可以入戶，地級市符合工作三年等條件可以落戶，直轄市繼續合理的控制人口規模。通知也要求今後出臺有關就業、義務教育、技能培訓等政策措施不要以戶口性質挂鉤，繼續探索建立城鄉統一的戶口登記制度，逐步實行暫住人口居住等制度。對造成暫住人口學習、工作、生活不便的相關政策，要進行一次性集中清理，該修改的認真修改，該廢止的堅決廢止。

　　作為直轄市的北京，按照這次通知，仍將繼續控制人口規模，同時要繼續完善。在農民工落戶北京的政策方面，北京市委書記劉淇也強調要把來京務工人員作為北京的新市民，努力為廣大來京務工人員創造良好的工作生活環境。市長郭金龍也表示，將積極探索建立優秀農民工在京落戶制度，為符合條件的外地戶籍的優秀農民工辦理在京落戶的手續。

　　有專家表示，就目前這個通知呈現的政策規劃來講，在我國現有的城市體系下，戶籍管理第一次達到了如此開放的程度。專家同時也表示，農民工進城務工的主要意願基本還是奔著大城市或者是特別大的城市去的，但是這次通知卻對直轄市和副省級的城市、特大城市沒有放寬，仍舊是一些比較嚴格的限制，從這個角度來講，戶籍制度改革是還有很大的進步的空間。

　　專家解讀：落實公共設施建設迫在眉睫

　　中國社會科學院社會學所張翼教授認為，改革將在縣級市較為順利的推進。而對於地級市來説，還需要進行更多的調研和規劃，讓政策更好更快的落實。

　　張翼：這一次文件出臺的過程當中，它對這個戶籍制度的改革做了幾個分類推進的規定。這個政策對縣級市來説基本上沒有問題，因為這些地方的老百姓已經在城鎮裏面安家落戶了，現在問題難在什麼地方呢？難在社區的市民，一旦他們居住滿三年，有合法的居住場所，有穩定的職業收入來源的話，那麼他們就可以申請戶口。可是現在的很多的地級市裏面的城市公共設施，它是根據原有的戶籍人口設計的，沒有包括外來的流動人口。因此在這個情況下，當地政府，尤其是大一點城市應該儘快調查、落實，尤其是在教育、衛生、醫療跟就業方面要做好更多的細緻工作。不然的話，將來落實就會是一個很大問題，引起很多不必要的爭論。

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