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航空碳排放問題國際會議22日在莫斯科閉幕,來自全球33個國家的代表參加了為期兩天的會議。其中29個國家的代表在聯合宣言上簽字,針對歐盟單方面向他國航空公司徵收“碳排放稅”提出反制措施。
這些措施包括:通過法律禁止本國航空公司參與歐盟碳排放交易體系;修改與歐盟國家的航空協議;暫停有關與歐盟擴大商業飛行權談判。
中國代表團成員、中國民航局官員吉原對記者説,歐盟不顧世界各國反對,一意孤行地對全球航空業徵收不合理費用,這是中國不能接受的。莫斯科會議通過的聯合宣言措辭強硬,目的是向歐盟施加更大壓力,迫使其最終自行停止徵收“碳稅”。中國自歐盟出臺該決定後一直持反對態度,國家民航局已于本月下令禁止中國所有航空公司參與碳排放交易體系。
吉原介紹説,歐盟對航空業的碳排放限額是以2004年-2006年全球航空排放量為基準確定的。當年約85%的排放量免費,超出部分由航空公司在歐盟碳排放交易體系中購買。由於近年飛往歐洲的航班大幅增加,以這一過時的標準,大部分國家都要向歐盟交錢,實際上等於是“碳排放稅”。歐盟作為一個地區組織,無權向世界其他國家的航空公司變相徵稅,這不符合《國際民用航空公約》(即《芝加哥公約》)的有關條款。
2008年11月,歐盟頒布2008/101/EC號指令,將國際航空業納入歐盟的碳排放交易體系,並宣佈于2012年1月1日起實施。根據該指令,所有在歐盟境內機場起降的國際航班都要為碳排放繳納費用。包括中國公司在內的全球2000多家航空公司都被列入了該體系。(記者楊政)
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