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近年來,我軍以更加開放、自信的形象走出國門,執行涉外軍事任務空前增多。由於現代國際社會越來越強調“師出有名”,關注軍隊走出國門執行任務的合法性問題。國際學界常用“是否有合法程序”、“是否有價值”、“是否能起到一定功能”,來衡量某國軍力走出國門的標準。實踐中,我軍每一次走出國門,大多強調“受邀”二字,相關的法律法規還有缺項。因此,建立健全的相應法律法規,是軍隊執行涉外軍事任務的重要支撐,也是當前和今後一個時期軍事立法的重要任務。
研究執行涉外軍事任務立法
2012年,軍隊有關部門將抓緊研究制定軍隊執行涉外軍事任務的法規制度,主要是:制定《中國人民解放軍組織和參加與外國軍隊聯合演習訓練條例》,規範我軍和外軍聯合軍演的相關程序、行動規則以及相關豁免制度等；制定《軍隊單位和人員因公出國管理規定》、《軍隊外事工作條例》等,加強對軍隊人員因公出國和外事工作的管理。同時,針對我軍涉外授勳制度缺失的問題,研究起草軍隊涉外授(受)勳工作制度,對中國軍隊對外國軍人授勳、中國軍人接受外國軍隊授勳的辦法和程序作出規範。
屆時,得益於上述法規制度的保障,我軍執行涉外軍事任務時將進一步做到師出有名、組織有序、行動有據、保障有力,以更加強大、守法、文明的形象展現在世人面前。(本報通訊員陳創東 本報記者韓燕榮)
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