新華社記者

　　歐盟自單邊出臺航空“碳稅”以來,招致國際社會強烈反對,22日落下帷幕的莫斯科會議是對“碳稅”的又一次聯合聲討。分析人士指出,如果歐盟繼續一意孤行,多國可能對其實施反制措施,並可能引發嚴重的貿易戰。

　　歐盟強推“碳稅”為哪般

　　2008年11月,歐盟頒布2008/101/EC號指令,將國際航空業納入歐盟的碳排放交易體系,並宣佈于2012年1月1日起實施。根據該指令,所有在歐盟境內機場起降的國際航班都要為超額碳排放繳納費用。包括中國公司在內的全球2000多家航空公司都被列入該體系。

　　根據國際航空運輸協會測算,歐盟的做法意味著全球航空業將在未來8年額外增加238億美元的負擔。據參加莫斯科會議的中國代表團成員、中國民航局官員吉原估算,按照歐盟的規定,僅2012年中國各航空公司就需向其支付約8億元人民幣的“碳稅”。到2015年,這筆費用更將達到每年17億元人民幣。

　　中國社科院歐洲所科技室主任張敏接受新華社記者採訪時説,歐盟徵收碳排放稅,冠冕堂皇的理由是積極應對全球氣候變化,保護人類資源和環境。但實際上,這是歐洲為搶奪全球應對氣候變化領域的話語權和搶佔低碳産業發展制高點而採取的重要策略。

　　國際社會緣何竭力反對

　　針對歐盟單邊徵收航空“碳稅”的舉動,莫斯科會議通過的聯合宣言包含一攬子可供選擇的反制措施,各國將根據自己的具體情況選擇採用。其中包括:利用法律禁止本國航空公司參與碳排放交易體系；修改與歐盟國家的“開放天空”協議；暫停或改變有關擴大商業飛行權利的談判。這是國際社會對歐盟“碳稅”的又一次有力回擊。

　　吉原表示,歐盟不顧世界各國反對,一意孤行地對全球航空業徵收不合理費用,這是中國不能接受的。莫斯科會議通過的聯合宣言措辭強硬,為的是向歐盟施加更大壓力,迫使其最終自行停止徵收“碳稅”。

　　俄羅斯聯邦運輸部部長伊戈爾 列維京在此次會議開幕時表示,現在將民航業納入碳排放交易體系為時過早。在各國沒有達成共識之前,必須抵制歐盟的指令。

　　美國國務院發言人馬克 托納22日表示,“歐盟需要終止將這一機制單邊應用於外國航空公司,並與國際民航組織開展更有意義的接觸,以找到解決這一問題的全球途徑”。

　　多邊方案才是最佳途徑

　　分析人士指出,面對國際社會的普遍反對,歐盟雖然不可能廢除已經出臺的法律,但會通過在多邊框架內的磋商彌合分歧,不排除對法律進行修改的可能。

　　歐盟在強徵航空“碳稅”問題上的立場最近出現軟化跡象。歐盟委員會負責氣候事務的委員赫澤高的發言人拉德龍在接受新華社記者採訪時表示,“歐盟隨時準備與所有的夥伴就它們的關切展開討論,包括在國際民航組織框架內進行磋商。我們理解一些國家對歐盟在徵收航空‘碳稅’問題上實行所謂的‘單邊主義’的關切”。

　　國際航空運輸協會媒體部主任康希爾介紹説,歐盟官員最近的一些表態暗示他們認為國際民航組織框架內的全球解決方案是一個更好的方案,他們也表示願意通過國際民航組織找出全球解決方案。

　　康希爾進一步指出,正是由於航空業跨國境的特點,《京都議定書》才將管理航空業國際碳排放的責任賦予了聯合國下面的國際民航組織。在解決航空碳排放問題方面,該組織目前正在取得進展。

　　據新華社北京2月23日電