在黨代表提案辦理過程中，河南省鞏義市近年來通過嚴把程序關、質量關、落實關，有效破解了如何辦理、如何辦好、如何辦實問題，走出了一條加快黨內民主的新路子。

　　“三落實”嚴把程序關，解決“如何辦理”的問題。交辦是黨代表提案辦理的第一環節，在這個環節該市堅持落實承辦主體、承辦程序、承辦時限。黨代表聯絡辦公室對徵集上來的提案，按照提案辦理涉及的職責權限落實到相關職能部門。針對交辦、辦理、督辦、答覆、回訪、總結等6個關鍵環節，鞏義結合實際制訂出臺了《鞏義市黨代表大會代表提案、提議、意見和建議辦理工作暫行辦法（試行）》，重點解決了辦理程序的問題。對承辦時限，該市要求辦理單位收到交辦提案後，3個月內辦理完畢並答覆有關黨代表；對情況複雜、確實不能如期辦理完畢的，承辦單位要在此期限內向代表作出解釋，同時報告交辦機關，但最遲應在6個月內辦理完畢，並正式答覆有關代表；確因客觀條件限制無法辦理的，要向代表解釋清楚，徵得代表的理解。

　　突出溝通達共識、突出督辦保時效、突出反饋求滿意──為解決“如何辦好”的問題，該市以“三突出”嚴把質量關。要求承辦單位通過上門走訪、實地調研、請進來座談等多種形式，準確掌握代表提出提案的動因和緣由，做到了有的放矢、目標明確。為保證辦理時效，該市建立了黨代表提案督查督辦機制和提案辦理工作通報制度。市委組織部和市委市政府督查考核辦公室對每一件代表提案提議，通過跟蹤走訪、召開座談會、發放徵求意見表等形式，進行全程跟蹤督查。為保證提案辦理的滿意率，該市完善了辦理信息反饋機制，統一製作《提案辦理情況徵詢意見表》，一式兩份隨承辦單位答覆件寄給代表，由代表對辦理情況進行滿意度評價，並及時反饋給承辦單位和市委組織部。

　　落實是提案辦理的關鍵。針對“如何辦實”的問題，該市嚴把落實關，注重解決問題求突破、注重整改提高求實效、注重機制建設求長效。要求各承辦單位要把提案辦理的過程作為解決實際問題的過程，強調了三個不允許，即不允許用文字材料代替當面答覆、不允許用工作計劃代替工作落實、不允許用解決表面問題代替長效工作機制。各承辦單位在提案辦理過程中，不單純就答覆代表而答覆，而是將辦理提案工作作為推動工作上臺階、求實效的過程；不單純就解決問題而解決問題，而是重在建立機制、形成制度。 （通訊員 劉素梅）