莆田市地稅局優化建安房地産企業辦稅流程，規定本市建安房地産企業在市內開展建築安裝流動經營業務時不再開具《外管證》，視同已開具外管證管理，企業工程施工所應繳的全部稅款按相應編碼和相應級次，在同一個窗口、同一個時間內繳納清楚，從而在程序上完全避免了有關部門利用《外管證》進行人為操作，拿《外管證》作為擋箭牌而隨意進行“引稅”的可能。此舉在全省地稅系統尚屬首創。

　　近幾年，莆田市不斷加快港城建設，各類房地産開發項目和重點投資項目陸續開工建設。房地産業、建築業的繁榮為莆田市財政帶來大量的稅收收入，2010年莆田市建安房地産稅收收入17.04億元，約佔全市地方稅收的51.9%。

　　據了解，建安房地産行業主要徵收的稅種是營業稅與企業所得稅。根據有關稅收政策法規規定，建安勞務營業稅收實行屬地管理原則，即建安稅收由工程所在地主管稅務機關負責徵收，而建築企業所得稅由企業註冊地主管稅務機關負責徵收。因此，以往建安企業的稅收管理模式主要是實行按稅種分塊管理：一是採取建安工程窗口代開票制度，即建築企業跨區承包工程的須到工程所在地稅務機關申報營業稅並代開發票，企業的自領購稅務發票即使在本市內也不允許跨縣區使用；二是實行《外管證》制度，即建安企業跨區經營前須向企業註冊地稅務機關申請開具《外管證》，持此證可在施工地暫緩繳納企業所得稅，待工程完工後再回企業註冊地申報企業所得稅。然而，隨著經濟流動性的加快，建築企業跨區經營日益普遍頻繁，繁瑣的建安稅收管理流程阻礙建築企業經營效率的提高。例如一家企業承建市內多個工程項目，企業既要在全市不同施工地、不同縣區的地稅窗口之間反復報稅、開票，同時還要在工程地和註冊地之間來回申報營業稅和企業所得稅等不同的稅收，給納稅人帶來極大的不便。

　　原有的建安稅收管理模式不但不適應建築市場的發展現狀，同時也會給稅收管理工作帶來執法隱患。各區政府為增加當地財政收入，千方百計爭取建安稅源，個別稅源缺乏區甚至濫用稅收優惠來引稅，導致出現同行業不同地區之間的稅負不均衡現象，建築企業為避稅在不同縣區之間無序趨利流動，造成稅收流失。

　　經過前期調研醞釀，莆田市地稅局自2011年8月起，在建安稅收管理方面採取三大舉措來簡並優化建安房地産企業辦稅流程：一是壓縮簡並管理環節。取消本市建安企業在市內流動經營時的《外管證》申領制度，實行本市建安企業在市內自由經營，本企業應繳各稅稅款在一地（或註冊地）申報繳庫，已繳稅款按所屬地域和所屬級次由電腦系統自動分解。二是推廣建安企業自開票（“建築業統一發票”），用於向投資方（即建設單位或甲方）收取建築安裝工程款。鼓勵符合標準的建築企業直接申領建安發票，本市範圍內的跨區建築工程可以允許自開票，減輕納稅人的異地代開票負擔。三是建安項目稅收管理崗位前移。在辦稅窗口配備專職建安項目管理人員，對來莆田市承建工程的外來建安企業和尚不具備自開票資質的本地建安企業納稅申報提供審核、錄入、報稅、開票等一站式服務，並可實現全市通辦。

　　目前莆田市已有53戶二級以上建安資質的自開票納稅人成功辦理了自開票“全市通辦”業務，去年8月份以來共計自開發票1.5萬多份，開具金額35億多元。