本報北京2月21日訊 記者李立“糧袋子”、“菜籃子”關係國計民生。國務院法制辦今天公開的糧食法(徵求意見稿)規定,糧食安全實行國家宏觀調控下的省級政府行政首長負責制。國家實行糧食安全考核問責制度。省級政府負責本區域糧食生産、流通、儲備和市場調控,保證糧食市場供應、維護糧食市場秩序、保障糧食質量安全等。

　　根據徵求意見稿,糧食是指穀物及其成品糧、豆類和薯類。食用植物油和油料的生産、流通、消費活動也適用本法。國家實行宏觀調控下市場調節糧食生産、流通、消費活動的管理體制。國家對保障糧食生産的舉措包括:糧食生産能力規劃,耕地和水資源保護,農田水利基礎設施建設,種業發展,生産環境監測,防災減災能力建設,科技創新,農資安全,增加對糧食主産區、糧食主産縣的支持力度,糧食生産補貼、獎勵,價格支持制度等。

　　糧食轉基因問題是社會高度關注的焦點。徵求意見稿規定,轉基因糧食種子的科研、試驗、生産、銷售、進出口應當符合國家有關規定。任何單位和個人不得擅自在主要糧食品種上應用轉基因技術。

　　針對糧食質量安全,徵求意見稿圍繞完善糧食質量安全標準和糧食生産、收購、儲存、加工、運輸、銷售、進出口環節的質量安全管理、糧食檢驗等,作出了一系列規定。

　　如第三十六條規定:國家實行糧食質量檢驗制度,規範糧食生産、收購、儲存、加工、運輸、銷售、進出口等環節的檢驗、記錄、出證、索證活動,建立健全糧食質量追溯體系。

　　第四十四條規定:禁止向糧食生産區域排放或者傾倒有毒有害的廢水、廢氣、固體廢棄物等。

　　徵求意見稿同時明確,糧食加工經營者,不得使用發黴變質的原糧以及有農藥殘留、真菌毒素和重金屬等污染物超標的原糧進行加工；不得違反規定使用添加劑。

　　從事糧食收購、批發和零售活動的經營者,不得有下列行為:捏造、散佈虛假信息,擾亂市場秩序；相互串通,操縱市場價格；惡意囤積哄抬價格；採取抬高等級或者壓低等級等手段變相提高或者壓低價格；短斤少兩、摻雜使假、以次充好；壟斷市場或者進行不正當競爭等。

　　徵求意見稿增加了糧食干預性收購、處置制度。規定當糧食價格顯著變化或者有可能顯著變化時,國家可以採取價格干預、保護性收儲、限制性收購、儲備吞吐等措施,維護糧食市場價格基本穩定。

　　國家糧食安全考核問責制度由國務院制定具體辦法,要求上級政府對下級政府在保護耕地和水資源、發展糧食生産、落實糧食儲備制度、處置糧食應急狀態、保障糧食供應和質量安全、監管糧食市場等方面的情況進行監督,並納入政府績效考核體系。

　　徵求意見截止時間為2012年3月31日。