亞心網訊（記者張冬梅 朱翊攝影報道）“十二五”期間，自治區將推進居家養老服務工作，充分發揮家庭養老功能和作用。日前，居家養老服務已列入“民生工程”，並列入相關部門年度目標計劃和考核範圍。

　　2月9日，在烏魯木齊市人民公園落滿白雪的公園裏，一位老人在廣場上獨自舞蹈。

　　新疆進入人口老齡化社會，比全國晚十年，但發展速度卻高於全國1.16個百分點，以每年4.5%的速度增長，在未來的2、30年，新疆老齡化形勢會越來越嚴峻，到本世界中葉，老年人口將佔到總人口的三分之一，成為重度老齡化地區。

　　最新數據顯示，新疆老年人口占總人口的10.8%，已進入人口老齡化社會。其中，截至2009年底，烏魯木齊戶籍60歲以上老年人口31.84萬，佔全市總人口的15.7％，烏魯木齊已進入高度老齡化社會。據烏魯木齊市老齡委辦公室測算，今後一個時期，烏魯木齊老年人口將以每年4％以上的速度遞增，預計到2015年烏魯木齊老年人口將達40萬。

　　為積極應對人口老齡化，促進新疆老齡事業發展，2月15日召開的自治區老齡委第十一次全體會議也明確，在自治區老齡事業發展“十二五”規劃目標之一就是建立居家養老服務體系。

　　所謂居家養老服務，是指政府和社會力量依託社區，為居住在家裏的老年人提供生活照料、精神慰藉、文化娛樂等服務的一種新型養老模式。2007年，新疆與全國同步啟動並在克拉瑪依市試點。

　　烏魯木齊自2008年開始創建托老站。目前，全市已有42家托老站，形式也多樣，有依託社區的老年星光計劃等辦立的，也有依託養老公寓等專業機構設立的。

　　記者在採訪中了解到，依託社區設立的托老站建成後，一般由社區工作人員兼職管理。由於社區工作人員工作繁重，切本身不具備為老年人服務的專業技能和知識，在老年人出現意外情況時，處理水平和能力欠缺。

　　“依託專業機構設立的托老站則主要是由一些養老公寓等專業機構提供專業化服務。這部分托老站的運營情況相對來説好一些。”烏魯木齊市民政局社會福利與社會事務處相關負責人説，但目前普遍存在著招工難、用工難、服務隊伍不穩定等問題。主要是因為養老服務行業是個公益性質的微利行業，服務人員大多是工資低、待遇差，所以留不住人。

　　該負責人認為，若政府出資購買服務，其中包括社區公益性崗位、專業化服務等，對於依託社區的托老站而言，則有利於可持續發展、增加專業人員、提高養老服務水平。而對於社會化的托老站而言，則有利於減輕負擔，調動他們的積極性。

　　自治區老齡委表示，自治區將出臺發展居家養老服務的措施辦法、配套政策，對開展居家養老服務從規劃立項、用地用房、財政資助、稅收減免、金融扶持、水電優惠等方面提出一系列的支持和優惠政策，以使更多的老人從中受益。