■本報記者 夏 青

　　“十二五”時期，區域經濟增速和城鄉居民收入增速“雙高於”全國平均水平

　　國家發改委2月20日表示，國務院已正式批復同意國家發改委組織編制的《西部大開發“十二五”規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》提出西部大開發“十二五”時期的奮鬥目標。主要包括：區域經濟增速和城鄉居民收入增速“雙高於”全國平均水平，新增鐵路營業里程1.5萬公里，森林覆蓋率力爭達到19%左右，單位地區生産總值能源消耗下降15%左右，單位工業增加值用水量降低30%，九年義務教育鞏固率達到90%以上，城鎮化率超過45%等。

　　國家發改委有關負責人表示，在開發政策上，更加注重差別化支持措施。《規劃》要求，要以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，落實好中央對西部地區在財政、稅收、投資、金融、産業、土地等方面的差別化政策，進一步加大資金投入和項目傾斜力度。

　　《規劃》根據全國主體功能區規劃要求，按照因地制宜、分類指導、突出重點、穩步推進的區域開髮指導方針，對“十二五”時期西部地區空間開發格局進行了統籌規劃。從充分發揮區域比較優勢出發，進一步強化了頂層設計，進一步細化了區域政策的空間尺度，努力提高區域開發佈局的戰略性和政策的針對性。一是推進重點經濟區率先發展。繼續支持成渝、關中—天水、北部灣等11個重點經濟區建設西部大開發戰略新高地，培育和壯大新的增長極，輻射和帶動周邊地區發展。二是推進農産品主産區優化發展。鼓勵和支持8個農産品主産區集中發展糧食、棉花、油料等大宗農産品，引導加工、流通、儲運設施向優勢産區集中。三是推進重點生態區可持續發展。對西北草原荒漠化防治等5個重點生態區，實施綜合保護、集中治理。四是推進資源富集區集約發展。統籌建設好鄂爾多斯等8個資源富集區，形成國家能源資源重要戰略接續區。五是推進沿邊開發區加快發展。培育和建設一批富有活力的邊境重點口岸、邊疆區域性中心城市，形成邊境地區要素集聚高地。六是推進特殊困難地區跨越發展。全面實施集中連片特殊困難地區開發攻堅工程，加快脫貧致富步伐。

　　基礎設施是西部大開發的重要保障。發改委相關負責人表示，“十二五”時期，國家在基礎設施建設領域將繼續突出強調交通和水利兩個關鍵環節。交通重點解決通道建設和路網完善問題。鐵路要加快西部地區與東中部地區聯絡的區際通道、與周邊互聯互通的國際通道建設；公路要進一步強化路網銜接，打通省際“斷頭路”，建設連接東中部地區的公路幹線和國際運輸通道；民航要加強樞紐機場和幹線機場建設，新建一批具有重要作用的支線機場。水利重點解決西南地區工程性缺水和西北地區資源性缺水問題。加強水資源配置工程建設，加快推進西南地區水源工程建設；在充分節水的前提下，合理建設跨流域、跨區域調水工程，解決西北地區資源性缺水問題。同時，國家將積極推進能源通道建設，完善國內外原油、成品油、天然氣等能源輸送管網；推進“三網融合”，提高西部地區信息化水平。