江門海島資源豐富，但開發利用面臨重重困難（資料圖片）

　　廣東擬在江門試點出讓海島使用權，但兩三年內無人島拍賣仍是未知數

　　開發難驚醒幾多“島主夢”

　　近日，廣東省海洋與漁業局與江門市政府簽訂了一份合作框架協議。根據協議，省海洋與漁業局將在江門選擇1-2個無居民海島開展招標拍賣，進行出讓海島使用權試點。由於無居民海島開發難度極大，加上目前還沒有具體的實施細則，兩三年能否實現無人島拍賣的突破還只是個未知數。

　　江門市轄區島礁眾多，川山群島現有島礁300多個，其中面積大於500平方米的無人海島約100個，面積最大的達5.6平方公里，大多數處於臺山市的海域上。這些無居民海島主要分佈在離陸地10-20海裏的海域上，島上叢林覆蓋，生長有黃猄、三線閉殼龜、山瑞、花鰻鱺等動物，海島周邊更生有海膽、龍蝦、貝殼、珊瑚及豐富的戀礁魚類，海島資源相當豐富。

　　據江門市海洋與漁業局海域與海島管理科科長桂榮芬介紹，無居民海島開發吸引了不少投資者的注意力。許多來自香港、廣州等地的投資者都憧憬著開發完海島後，買一架直升機穿梭于陸地與海島之間，在海島休閒度假。然而，大部分投資者踩點之後望而卻步。

　　2010年，《海島法》實施並明確規定，批准可開發利用的海島，需遵守利用規劃，嚴格保護生態，並依法進行申請、開發，接受海監部門管理。桂榮芬介紹，開發利用海島必須以保護為主，開發為輔，在保護海島的前提下開發利用。海島開發難度大，開發利用限制很多，比如建房限制面積，修路限制長度，植被破壞限制數量等等。無居民海島的開發投資巨大，動則上億的投資，許多意向者諮詢過後知難而退。由於海島地理位置特殊，淡水、電等資源條件差，對於投資者來説，風險巨大。

　　桂榮芬告訴記者，廣東省已經出臺《廣東省海島保護規劃》，江門擬定的《江門市海島保護規劃》也在做收尾工作，通過專家論證後即可發佈。臺山市正在為25個海島豎立永久性島碑，第一批可開發利用的7個無居民海島也在其中，目前已經完成了18個海島的立碑工作。

　　記者鐘妤