中新網2月20日電《日本新華僑報》17日刊文説，在日本，金融機構把這些長期無人提取、儲戶也完全聯絡不上的“休眠戶頭”裏的錢，被稱為“休眠存款”。近日，日本政府扯出賑災大旗，希望動用這些錢，能否如願，還是一個未知數。

　　文章摘編如下：

　　想錢想瘋了！2月15日，在日本政府舉辦的“成長金融推進會”上，有關人士圍繞著“休眠存款”再利用問題開展討論，提出了把“休眠存款”用於震後重建、公益活動的建設性意見。

　　在日本，金融機構把連續十年以上沒有任何使用記錄的銀行戶頭，歸類為“休眠戶頭”。而這些長期無人提取、儲戶也完全聯絡不上的“休眠戶頭”裏的錢，被稱為“休眠存款”。據不完全統計，日本每年各大銀行的“休眠存款”數額，加到一起高達850億日元。如果這個再利用計劃得以實現，或許真的能夠幫捉襟見肘的政府財政解決不少困難呢。

　　然而，正如那句流行語言所説，“理想豐滿，現實骨感”。日本政府要想把這些沉睡中的財富喚醒，並非易事。

　　第一，銀行一關難過。其實，就“休眠存款”用於震後重建的可行性，早在民主黨第二任首相菅直人執政時期就曾探索過。結果，遭到日本7個金融機構協會聯名上書，大力反對。震後重建固然重要，但金融機構有其自己的主張。據日本金融廳統計，日本全國上下共有銀行戶頭12億。僅僅是“休眠戶頭”，每年就增加1300萬個。如果真要把這些“休眠戶頭”的錢都轉入國家相關戶頭，那麼所有儲戶信息調動、交易記錄查詢等實質性操作，都必須各大銀行出錢出人親力親為。銀行不可承擔為此增加的運營成本。

　　第二，返還的可能性存疑。日本相關法律規定，如果銀行戶頭5～10年沒有任何使用記錄，儲戶權利自動作廢。而日本銀行的現行做法是，即使10年以上沒有任何使用記錄，一旦儲戶要求提取，銀行也要全額返還。現在，日本銀行平均每年新增850億的“休眠存款”，但這其中有40%的儲戶以後來提取了。如果“休眠存款”真的變成國家賑災資金，當儲戶來提取時就會出現問題。而國家是否能夠全額返還，也是值得懷疑的。

　　第三，利用上的合理性、合法性。在日本，“休眠存款”的出現，有的是因為儲戶突然去世，其它人不知道戶頭的存在；有的是戶頭餘額不多，儲戶放置不理；有的是孤寡老人過世，沒有繼承人領取。然而，無論出於何種原因，個人戶頭裏的錢，始終屬於個人財産。日本民間正在反問：政府有沒有權力伸手掏國民的錢袋？依據什麼法律動用個人財産？

　　其實，“休眠存款”的激活再利用，不僅僅是日本一個國家的問題。每個國家的銀行裏都沉睡著數額不小的財富。2008年，韓國首次成立了“休眠存款”財團，採取銀行捐獻的方式，把銀行自願捐獻的“休眠存款”用於社會福利事業。2010年，英國也設立了“休眠存款”基金，將15年間沒有任何使用記錄的戶頭餘額作為慈善基金，支持非營利組織等。直到今天，各國圍繞“休眠存款”再利用的可行性一直爭議不斷，但都沒有一個合理有效、具有説服力的運作方法。日本政府雖然扯出賑災的大旗，能否如願，還是一個未知數。(文張桐)