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新華僑報:日本試圖喚醒“休眠存款”遭民怨

發佈時間:2012年02月22日 12:34 | 進入復興論壇 | 來源:中新網 | 手機看視頻


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  中新網2月20日電《日本新華僑報》17日刊文説,在日本,金融機構把這些長期無人提取、儲戶也完全聯絡不上的“休眠戶頭”裏的錢,被稱為“休眠存款”。近日,日本政府扯出賑災大旗,希望動用這些錢,能否如願,還是一個未知數。

  文章摘編如下:

  想錢想瘋了!2月15日,在日本政府舉辦的“成長金融推進會”上,有關人士圍繞著“休眠存款”再利用問題開展討論,提出了把“休眠存款”用於震後重建、公益活動的建設性意見。

  在日本,金融機構把連續十年以上沒有任何使用記錄的銀行戶頭,歸類為“休眠戶頭”。而這些長期無人提取、儲戶也完全聯絡不上的“休眠戶頭”裏的錢,被稱為“休眠存款”。據不完全統計,日本每年各大銀行的“休眠存款”數額,加到一起高達850億日元。如果這個再利用計劃得以實現,或許真的能夠幫捉襟見肘的政府財政解決不少困難呢。

  然而,正如那句流行語言所説,“理想豐滿,現實骨感”。日本政府要想把這些沉睡中的財富喚醒,並非易事。

  第一,銀行一關難過。其實,就“休眠存款”用於震後重建的可行性,早在民主黨第二任首相菅直人執政時期就曾探索過。結果,遭到日本7個金融機構協會聯名上書,大力反對。震後重建固然重要,但金融機構有其自己的主張。據日本金融廳統計,日本全國上下共有銀行戶頭12億。僅僅是“休眠戶頭”,每年就增加1300萬個。如果真要把這些“休眠戶頭”的錢都轉入國家相關戶頭,那麼所有儲戶信息調動、交易記錄查詢等實質性操作,都必須各大銀行出錢出人親力親為。銀行不可承擔為此增加的運營成本。

  第二,返還的可能性存疑。日本相關法律規定,如果銀行戶頭5~10年沒有任何使用記錄,儲戶權利自動作廢。而日本銀行的現行做法是,即使10年以上沒有任何使用記錄,一旦儲戶要求提取,銀行也要全額返還。現在,日本銀行平均每年新增850億的“休眠存款”,但這其中有40%的儲戶以後來提取了。如果“休眠存款”真的變成國家賑災資金,當儲戶來提取時就會出現問題。而國家是否能夠全額返還,也是值得懷疑的。

  第三,利用上的合理性、合法性。在日本,“休眠存款”的出現,有的是因為儲戶突然去世,其它人不知道戶頭的存在;有的是戶頭餘額不多,儲戶放置不理;有的是孤寡老人過世,沒有繼承人領取。然而,無論出於何種原因,個人戶頭裏的錢,始終屬於個人財産。日本民間正在反問:政府有沒有權力伸手掏國民的錢袋?依據什麼法律動用個人財産?

  其實,“休眠存款”的激活再利用,不僅僅是日本一個國家的問題。每個國家的銀行裏都沉睡著數額不小的財富。2008年,韓國首次成立了“休眠存款”財團,採取銀行捐獻的方式,把銀行自願捐獻的“休眠存款”用於社會福利事業。2010年,英國也設立了“休眠存款”基金,將15年間沒有任何使用記錄的戶頭餘額作為慈善基金,支持非營利組織等。直到今天,各國圍繞“休眠存款”再利用的可行性一直爭議不斷,但都沒有一個合理有效、具有説服力的運作方法。日本政府雖然扯出賑災的大旗,能否如願,還是一個未知數。(文張桐)

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