戰略新興産業是指新材料、新信息、新能源與節能環保、新醫藥與生物、海洋産業和高端裝備製造業等高技術、高附加值、低能耗、低污染的新興産業,其單位GDP能耗遠遠低於傳統産業。基於長期以來我省重化工業突出,經濟增長對能源資源依賴性強的特點,2011年5月省委、省政府頒布了“關於加快培育和發展戰略性新興産業的實施意見”,激起了全社會的廣泛關注。

　　那麼,如何才能更好地發展戰略性新興産業呢?第一,強化科技創新,提升産業核心競爭力。加強産業關鍵核心技術和前沿技術研究,強化企業技術創新能力建設,加強高技能人才隊伍建設和知識産權的創造、運用、保護、管理,實施重大産業創新發展工程,建設産業創新支撐體系,推進重大科技成果産業化和産業集聚發展。第二,積極培育市場,營造良好市場環境。組織實施重大應用示範工程,支持市場拓展和商業模式創新,建立行業標準和重要産品技術標準體系,完善市場準入制度。第三,深化國際合作。多層次、多渠道、多方式推進國際科技合作與交流。引導外資投向戰略性新興産業,支持有條件的企業開展境外投資,提高國際投融資合作的質量和水平。積極支持戰略性新興産業領域的重點産品、技術和服務開拓國際市場。

　　我省培育和發展戰略性新興産業,已經具備一定的優勢、良好的經濟基礎和廣闊的發展空間,但是,要想實現健康快速發展,還需要一系列完善的政策措施:一是加大財政支持力度。各級財政要結合實際,進一步加大支持力度,重點支持關鍵共性技術研發、産業化示範工程、創新能力建設、産業鏈和産業基地培育,認真落實稅收優惠政策。二是引導金融機構加大對戰略性新興産業的信貸支持。引導商業銀行調整優化信貸結構,積極推進知識産權質押融資、産業鏈融資等新模式,積極爭取政策性銀行的扶持,鼓勵政策性信貸資金向戰略性新興農業傾斜,進一步健全信用擔保體系,為戰略性新興産業發展融資提供擔保服務。三是加快推動創業投資發展,鼓勵産業投資基金向戰略性新興産業傾斜,吸引央企、民企、外資等各類社會資本在我省設立創投基金,助推我省戰略性新興産業加快發展。四是實行優惠的土地政策。各級政府應優先向戰略性新興産業項目供地,並給予土地價格優惠。

　　總之,加快培育和發展戰略性新興産業,是我省推進産業結構升級、促進節能減排的必然選擇,是實現可持續發展、又好又快發展的重要舉措。(許崇慶 作者單位:山東省科學院能源研究所)