群山環抱的鄂西北，地無三分平，城市空間從哪來？城市建設投入巨大，中小城市財力有限，資金難題如何破解？請看丹江口市的妙解──

　　小城拓展新速度

　　本月上旬，丹江口最大市政工程──環庫路（東環路段）項目開工，這意味著該市吹響拓展城市空間新號角。

　　根據規劃，新建的東環路位於丹江口城區東部外環線，全長20公里，將一線穿珠貫穿城區的北、東和南部，將沿線新火車站、壩上綜合港、壩下物流港、兩座大橋，三大工業園和一個物流園串起。

　　市委書記孫咏平介紹，東環路建設的同時將實行山地整理，在沿線開發萬畝工業園，推進丹江口市百里工業經濟走廊建設。

　　從去年9月丹江口新一屆領導班子組建，到該項目被提出、論證，到去年11月底確定為重大城市建設項目，僅用兩個多月；再到項目開工，又僅用了兩個月。有人説，該項目創造了山區城市建設的新速度。

　　拓城為何如此急迫？孫咏平説，丹江口是移民大市，城區因丹江大壩興建而遷建。南水北調新一輪移民搬遷，搬出的移民要穩得住，必須有産業支撐。新建東環路，就是要破解庫區産業發展難，破解現城區空間狹小、交通緊張等難題，為新型工業項目落戶，為城鎮化拓展空間。

　　BT破解融資難

　　東環路規劃路基寬35米，路面20米，雙向四車道，需建跨線橋1座、兩層立交橋1座，平面交叉口7處，計劃建設週期為2年，概算總投資8.6億元。

　　作為秦巴山區的縣級市，丹江口去年一般預算收入6億元，鉅額建設資金從何來？

　　丹江口創新思路，吸引社會資本進入市政建設。去年12月，市長曾文華與國內城建投資財團太平洋建設集團簽訂合作框架協議。按協議，太平洋集團將在未來5年投資該市道路、橋梁、隧道、景觀園林和水利等基礎設施建設，總投資約50億元，其中環庫路（東環路段）項目採取BT方式興建。

　　何為BT方式？意即由政府完成前期工作，將項目融資和建設特許權轉讓給投資方，投資方行使業主職能，負責融資、建設。項目竣工後，投資方將其移交給政府，政府按約定總價分期償還投資方融資和建設費用。政府在BT投資全過程中行使監管權。

　　新路帶來新願景

　　東環路開工當天，移民欣喜萬分，沿線千余名群眾到現場觀看。

　　丹江口市江北5個鄉鎮都是移民大鎮，群眾唯一進城通道是丹鄖公路，路窄、坡大、彎多，交通不便。東環路建成後，江北群眾進城的路由11.5公里縮短為4.5公里。

　　一直為城市發展用地發愁的丹江口市城鄉規劃設計院院長王傑坦言，近年來，老城區已找不到一塊30畝以上成片土地。開發建設東環路，開展山地整理，拉開城市框架，可大大提高城市人口聚集力和産業吸引力，進而帶動城區北、東、南片區的土地開發。他堅信，城區面積由現在10多平方公里拓展到27平方公里、常住人口由10多萬人拓展到25萬人的目標指日可待。

　　福潤禽業食品公司是丹江口引進的農業産業化龍頭企業。企業過去地處郊區，職工進出和物流運輸不便。看到東環路動工，公司員工杜國海説：“有了這條路，企業發展環境越來越好，公司做大做強的藍圖一定能實現。”