近日，北京市老齡協會根據2011年度考核結果，計劃於今年投入包括福彩公益金在內的7700萬元，“以獎代補”資助約5000家社區養老(助殘)餐桌、托老(殘)所以及表現突出的服務商。與之相類似，山東省濟南市、廣東省多地市的政府相關部門也在近期政府工作報告中提出，利用福彩公益金大力“資助”、“補助”各類社會組織，從而進一步促進社會福利事業快速發展。

　　主持人：安穎 羊城晚報記者

　　嘉賓：宏陽 資深媒體彩票從業人員

　　彩民：王明

　　王明：這樣創新彩票公益金的資助模式好處在哪呢？

　　宏陽：近年來，隨著彩票銷量的迅猛提升，公益金的使用也備受民眾關注。與此同時，各級彩票發行部門也在不斷嘗試公益金在實踐資助項目、資助領域的突破。其中，以福彩公益金購買社會組織服務較為常見。如今，除單純意義上的“購買”外，“以獎代補”資助也成為社會組織獲得福彩公益金的途徑之一。如此一來，面對不斷增長的社會救助需求，彩票公益金的助力、拉動作用進一步得到提升。

　　王明：創新模式下，那些需要資助的群體能得到哪些實在的幫助呢？

　　宏陽：首先，受助範圍得到拓展。據北京市老齡協會會長李建國介紹，此次劃撥的7700萬元中，由市、區兩級財政支付的5200萬元直接獎勵2011年培育的500家規範化養老(助殘)餐桌、500家規範化托老(殘)所，每家可獲得5.2萬元資金獎勵。其餘表現突出的4000家服務商將由福利彩票公益金、殘疾人就業保障金共同出資2500萬元獎勵。

　　此外，濟南市近日出臺的《濟南市社會力量興辦福利機構資金資助暫行辦法》中同樣提到，福彩公益金將為社會組織興辦社會福利機構提供資金支持。與北京市略有不同的是，“獎勵”調整為“資助”。“福彩公益金補助的對象，應該是那些對試點積極性高、工作紮實的單位和組織。”談及廣東省福彩公益金的全新資助形式時，廣東省民政廳廳長劉洪這樣介紹道。

　　有業內人士認為，近期頻現于全國各地的“以獎代補”福彩公益金資助形式，勢必促進受助範圍的擴展。此前對社會組織的“購買”局限性較強，經過競標、審核等環節後，許多社會組織便失去獲得資助的資格。

　　其次，資助架構得到進一步完善。較之上述地方政府舉措，中央彩票公益金已在拉動、支持社會組織方面先行一步。2009年7月，經財政部批准，5000萬元中央專項彩票公益金向“小天使基金”注資，專項用於白血病患兒的醫療救治。同年12月，中國法律援助基金會同樣獲得5000萬元中央專項彩票公益金。至此，包括中國紅十字會總會、中國殘疾人聯合會和中國教育發展基金會在內，全國共有5家NGO得到了中央專項彩票公益金的支持。

　　2011年5月，民政部部長李立國指出，在政府購買社會服務方面，要利用福利彩票公益金，開拓購買社會組織服務的資金渠道。在此前後，包括上海、東莞、南京、蘇州等市相繼作出了相關嘗試。後被廣泛效倣的“公益創投”概念，是彩票公益金“以招代批”在那時被引入這一領域。如今，“以獎代補”資助模式的出現更使得福彩公益金資助體系架構得到進一步完善。 （安穎）

　　安穎

　　作者：安穎