- 張燕生

　　中美作為經濟總量名列世界前兩位的大國，其雙邊政治、經濟及社會動向引世人矚目。近日，中國國家副主席習近平訪美期間，中美兩國簽訂了《關於加強中美經濟關係的聯合情況説明》。雙方同意本著相互尊重、互利共贏的原則，共同促進強勁、可持續和平衡增長，推動跨境貿易與投資，促進金融部門發展，加強國際合作。

　　中美在經貿方面增進合作夥伴關係建設是互利共贏的。

　　中美經濟是互補性關係。美國當前在短期面對著“缺需求、缺信心、缺對策”的復蘇困境，中期將面對著“再工業化、再創新、再出口”的調整困境，長期將面對著主導全球治理但公共産品的供給能力嚴重不足的大國困境。中國則面對著突破中等收入陷阱，從“摸著石頭過河”向基於規則行事的法治制度框架的根本轉變。為此，增進中美合作夥伴關係有利於中國、美國和世界未來的發展。反之，如果中美之間大搞以鄰為壑和貿易摩擦，則可能共同陷入長期增長失速的狀況。

　　中美經濟有著廣泛的共同利益。中美在促進增長的宏觀政策協調、推動跨境貿易和投資、促進金融部門發展等存在既合作又競爭的關係。在開放對華高技術産品出口、確保中國持有的美元資産安全、避免超越WTO規則的貿易摩擦、討論跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定的排他性、提高美對中國投資安全審查的透明度、中國赴美簽證安排、美國對中國銀行業市場準入以及世界重大事務的溝通與合作等方面，中國有著自己的利益訴求。同樣，美國也有著自己的全球、區域及雙邊戰略利益。增進中美經濟合作夥伴關係，有利於完善雙邊合作機制。

　　中美經濟是長期合作夥伴關係。中美在全球能源資源、區域經濟及生態環境保護等領域有著廣闊的合作前景。雖然美國石油、煤炭、可耕地、水資源等自然資源稟賦十分豐裕，但它依然是全球能源的凈進口國，全球穀物、玉米、大豆等農産品的凈出口國，全球能源消耗和溫室氣體的高排放國。無論在國際多邊合作框架還是雙邊合作協議下，中美都有著更廣泛深入的合作利益。這種合作關係不僅在中央政府層面上，而且體現在地方政府、企業和社會層面上廣泛的經濟、社會和生態利益，構成了中美合作的最廣泛社會基礎。

　　那麼，中美雙方建立互利共贏的經貿關係，當前應從哪些方面著力呢？

　　首先，中美是世界發達大國與新興大國之間的關係。增長和發展是兩個不同階段的經濟主題。當前美國最緊迫的主題是增長和就業，中國則是結構調整和體制改革。從對方利益攸關的主題開展合作，更容易建立合作的利益共同點。

　　其次，中美應提高長期經濟合作關係的透明度和預見性，逐步建立中美之間的戰略互信。除建立各層次對話機制外，更要開展包括地方、民間和企業之間的合作與交流，包括雙邊媒體的溝通和交流，消除各自的誤解和偏見。

　　最後，要繼續推動經濟全球化和開放，探索建立全球治理合作的新模式。要打破目前多哈回合談判破裂、國際貨幣體系改革停步不前、全球金融穩定體制框架很少考慮發展問題、全球包容性增長議題被邊緣化的困境，中美之間要有更多溝通和合作。

　　(作者為國家發展改革委學術委員會秘書長)