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七部委發文:房企借旅遊項目變相開發將嚴查

發佈時間:2012年02月19日 16:12 | 進入復興論壇 | 來源:新華網 | 手機看視頻


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  昨天,央行和發展改革委、旅遊局、銀監會、證監會、保監會、外匯局聯合發佈了《關於金融支持旅遊業加快發展的若干意見》,明確指出對高爾夫球場、大型主題公園、城市水源地的觀光農業等國家明令禁止或限制發展的旅遊項目,應嚴格禁止或限制發放貸款。

  支持合格旅遊企業上市

  《意見》指出,在金融加大服務實體經濟的背景下,金融將通過多種方式支持旅遊業發展。但是總體原則是堅持區別對待、有扶有控,加強和改進對旅遊業的信貸管理和服務。

  文中明確提出:“對高爾夫球場、大型主題公園、城市水源地的觀光農業等國家明令禁止或限制發展的旅遊項目,應嚴格禁止或限制發放貸款。對於可能借旅遊項目名義變相進行房地産開發的,應從嚴審查。”

  除了收緊高爾夫球場和主題公園的信貸,《意見》也提出不少支持性的措施。比如,根據旅遊項目的風險和經營情況,合理確定貸款利率、期限和還款方式,加大對小型微型旅遊企業和鄉村旅遊的信貸支持。此外,還將支持旅遊資源豐富、管理體制清晰、符合國家旅遊發展戰略和發行上市條件的旅遊企業上市融資。

  分析稱房産調控下必然收緊放貸

  事實上,國家此前就一直在整頓高爾夫球場和主題公園行業。去年8月,曾有媒體報道稱,國家發改委已經下發通知,要求各地自8月5日起暫停新的主題公園建設,禁令針對的是預計投資在5億元人民幣(合7800萬美元)以上或佔地面積在20公頃以上的項目。該禁令針對的是已獲批但尚未動工建設的項目,已經于2011年4月開工的上海迪斯尼樂園並未受到影響。

  昨日,一位國有銀行人士向本報記者分析稱,高爾夫球場、主題公園項目信貸收緊除了整體行業的發展外,可能還有兩方面考慮:一方面,之前有不少房地産企業借主題公園概念,開發高端度假別墅、豪宅及高端公寓,而地方政府認為其可拉動當地經濟增長、人口就業,而現在在房地産調控的大背景下,收緊是必然的。另一方面,部分地區的主題公園項目是通過或計劃通過地方債務融資來建設,而目前全國地方政府性債務問題突出。(記者蘇曼麗)

  ■ 背景

  高球場“偷換概念”屢禁不止

  從2004年開始,國務院辦公廳下發了關於暫停新建高爾夫球場的通知,此後國家陸續下達了近10個針對高爾夫球場建設的禁令。

  但是從禁令下發至今,各地新建高爾夫球場的舉動仍屢禁不止,7年間全國各地興建的高爾夫球場超過400余家。業內人士透露,高爾夫球場的建設需要國家發改委等部門審批,大部分未經審批的球場基本上是以偷換概念的形式,打著體育公園、生態園、休閒園、綠化項目等旗號建設的。

  去年四月,發改委等十一部委聯合下發“特急”文件,要求各地開展高球場清理整治工作,並在6月底前,將違規球場清理情況匯總上報。但這一整治工作的處理結果至今未向大眾公開。

  目前全國唯一放開了高爾夫球場建設的地區是海南,由於考慮到建設海南國際旅遊島及高爾夫運動將加入2016年奧運會,在2010年國家允許海南“在不佔用耕地的情況下”建設高爾夫球場。(張奕)

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