財政工作是政府最重要的工作之一，近段時間市縣政府換屆後，各級政府主要領導及財政工作的分管領導變動很大。2月16日，全省市（州）及擴權縣政府領導財政研修班開班，總結近些年來我省財政管理改革的基本經驗，分析當前財政發展的重點和問題。省委副書記、省長蔣巨峰為學員們上了第一堂課。

　　“財”是行政的物質基礎。什麼是公共財政？蔣巨峰首先闡釋了社會主義市場經濟體制下公共財政的職能範圍：滿足社會公共需要，提供公共物品或服務，調節收入分配，促進經濟穩定增長。公共財政取之於民、用之於民，其收支都要制度化、規範化。“幾年前有位基層政府領導挪用扶貧資金搞建設，拍胸口説：‘我來負責。’其實，你負不了這個責。”蔣巨峰強調，公共財政的運行必須嚴格接受立法機關和社會成員的監督，還要強化財經紀律和相關審計。

　　蔣巨峰梳理了我省財政改革的主要做法和基本經驗。一是實行公共財政改革，推進財政管理體制改革，實施擴權強縣改革試點，規範財政供給範圍，深化財政預算管理改革。二是實行零基預算方法。三是統籌全口徑財政資源。四是集中財力辦大事。五是放大財政效應。六是實行預算績效管理。七是加強債務管理。八是完善轉移支付制度。

　　針對大家在工作中可能遇到的難題，蔣巨峰即席講述了眾多實例，為剛接觸財政工作的新人解渴，也為已經碰到難題的一線幹部“解惑”。怎麼理解擴權強縣改革？他引入了家庭聯産承包責任制的思路：“交足國家的，留夠集體的，剩下的都是自己的”。災後恢復重建龐大的資金需求怎麼滿足？他把災後恢復重建比作一道宴席，公共財政開列“菜單”，運用零基預算方法，集中財力辦大事，有序組織“張三李四”精心烹飪，共同為災區群眾做好了 “一桌大菜”。財政資金如何産生放大效應？他舉了升鐘庫區等地集中連片扶貧的例子，政府投入撬動了群眾和社會各界投入，最終財政資金所佔比例不到一半。

　　當前，四川財政正在實現由“吃飯型財政”向“發展型財政”的歷史性轉變。全省地方公共財政收入穩居全國第8名、中西部第1名，財政支出總量居全國第4位。“錢多了，怎麼把它用好管好，對我們提出了更高要求。”蔣巨峰説，財政轉型是我省經濟財政互動協調發展的必然結果，意味著公共財政在經濟社會發展中的職能作用將更加凸顯，經濟社會發展對財政支出的需求將更加廣泛和多元，對財政管理工作本身的要求將會更高。要堅持以人為本、執政為民，科學理財，保障滿足群眾最迫切的需要，推動我省科學發展、民生改善、社會和諧，提升可持續發展能力。

　　“十二五”期間，全省地方公共財政收入增長目標是年均增長13%，到2015年全省地方公共財政收入達到3328億元，“四本預算”總收入達到5913億元；“四本預算”支出9158億元。在支出上，蔣巨峰強調保民生、保重點，實現“三升一降”，即用於民生保障、基礎設施和産業發展的支出佔全省地方公共財政支出的比重逐年提高，行政成本性支出佔全省地方公共財政支出的比重逐年降低。

　　省委常委、副省長魏宏主持授課。（記者 譚江琦 陳君）