國家工商總局專門出臺《關於支持上海“十二五”時期創新驅動、轉型發展的意見》，其中很多政策支持力度大、“含金量”高，在不少領域給予上海先行先試權，為上海進一步推動創新驅動、轉型發展提供了寶貴的政策資源。

　　■授予上海市工商局依法應當由國家工商總局登記管轄的內資企業登記管轄權，對於住所設在本市、依法應當由國家工商總局登記管轄的內資企業，依企業申請，上海市工商局可以進行登記。根據《公司登記管理條例》等相關法規的規定，各級工商行政管理機關具有相應的登記管轄權。“十二五”期間，本市將積極引入企業營運中心、物流中心、分撥中心、銷售中心、採購中心、結算中心，集聚國內外大企業和地區總部，而很多住所設在上海的特大型企業往往由國家工商總局登記管轄，申請人需向國家工商總局申請辦理相關註冊手續。為方便申請人辦理註冊手續，降低商務成本，國家工商總局將有關登記管轄權下放給上海市工商局。

　　■支持企業市場化兼併重組，簡化企業兼併重組工商登記手續，允許以股權投資方式直接申請設立集團母公司。這一政策不僅簡化了企業集團登記流程，也減少了企業重組過程中的流動資金成本，有利於企業拓展規模、增強實力。

　　■因合併分立導致分支機構隸屬關係發生變化的，可在合併分立完成之後辦理分支機構隸屬關係變更登記。這一舉措實質上是創設了分支機構隸屬關係變更登記，避免了原先通過“一歇一開”的方式進行登記給企業帶來的重簽租房協議、重辦許可證件等諸多不便。

　　■拓展出資方式，鼓勵公司股權出資、債權轉股權，支持上海開展專利使用權等知識産權出資研究工作。根據《公司法》規定，股東可以用貨幣出資，也可以用實物、知識産權、土地使用權等可以用貨幣估價並可以依法轉讓的非貨幣財産作價出資。一直以來，市工商局積極探索拓寬公司登記中非貨幣財産出資範圍，讓更多的財産作為出資投入到公司的經營中。目前，國家工商總局已出臺股權和債權出資的登記辦法，市工商局將按照國家工商總局的規定做好相關登記工作，同時將積極探索專利使用權等知識産權出資。