□　本報記者　王紅軍　于國鵬

　　記者從2月16日召開的全省文化市場綜合執法規範化建設工作會議上獲悉,全省文化市場綜合執法改革任務基本完成,促進了全省文化市場健康有序發展。

　　文化執法人員增加兩倍多

　　從2008年7月開始,我省首先在臨沂、濰坊、濱州、威海四市進行文化市場綜合執法改革試點,2009年12月召開全省文化市場綜合執法改革經驗交流會。同時,出臺了《關於加快推進我省文化市場綜合執法改革工作的意見》,對全面推進改革工作作出部署。

　　截至目前,全省17市文化、廣電、新聞出版實現三局合一,組建起新的綜合性文化行政管理責任主體。在縣級層面,全省140個縣(市、區)也已經基本實現文廣新(體、旅)局合一,並組建了文化市場綜合執法機構。

　　通過改革,全省文化市場綜合執法力量進一步加強,執法人員總數由改革前的1108人增加到3780人。

　　文化市場監管力度逐步加強

　　文化市場綜合執法改革後,文化市場的監管力度逐步加強。

　　來自省文化廳市場處的數據顯示,2011年,全省執法人員共出動156萬人次,檢查經營單位47.9萬家次,責令改正1.4萬家次,受理舉報4000多件,立案3800多件,辦結3900多件,罰款1035萬元,停業整頓806家次,吊銷許可證16件,沒收違法所得4.3萬元。

　　在糾正違規行為的同時,文化市場綜合執法機構強化服務意識,改進服務措施,著力培育各類文化市場發展。目前,我省文化市場已形成了門類齊全、産品豐富的市場體系,共有網吧12765家,娛樂場所3174家,互聯網文化經營單位9家,演出經紀機構38家,演出團體205家,藝術品經營機構1556家。我省2010年動漫企業有産品收入並達到一定規模的66家,共生産動畫作品139部,25145分鐘；播出42部,6075分鐘。

　　在全國率先建成執法辦公辦案系統

　　我省在2011年底提出實施“文化市場綜合執法規範化建設工程”,並在全國率先建成覆蓋省市縣的文化市場綜合執法辦公辦案系統,得到了文化部的肯定。

　　去年9月,我省組織省市縣所有在崗的文化市場執法人員進行了集中、統一考試,對考試合格的2013人核發了文化市場綜合行政執法證,實現了全省文化執法證件的統一。此外,全省制定了7大類36種文化市場行政執法文書的格式規範和在全省統一文化市場執法文書的實施意見,有效促進了全省執法文書、案卷管理工作規範化、標準化。

　　同時,我省大力加強文化市場綜合執法辦公辦案系統的建設管理和推廣使用工作,目前該系統已初步實現全省範圍網上執法辦案和文化市場監管一般數據查詢,在全國處於領先位置。

　　“四個體系”助推文化市場監管

　　2012年是規範化建設工程實施的關鍵一年,重點是建立完善“四個體系”:綜合執法統一體系,在全省統一使用文化市場綜合執法專用特定標識,統一文化市場執法的證件、著裝、文書和車輛噴飾等裝備和設施；綜合執法制度體系,建立健全文化市場執法業務、崗位責任、協調協作、信息通報、績效考評等制度；文化市場技術監管體系,充分運用現代科技手段,在現有的網吧監控平臺基礎上,加快建設省、市、縣三級文化市場技術監管中心,完善覆蓋全省各個文化市場門類的文化市場實時監控系統,建立文化市場監管基礎數據庫；綜合執法保障體系,認真貫徹落實文化市場綜合行政執法管理的法規規章,完善財政投入保障機制,確保規範化工程的順利實施。