近日,鄭州市掃黃打非工作領導小組發佈文件,要求新設網吧除要辦理規定的手續外,還要額外繳納誠信守法及産業發展基金30萬元。該小組一負責人稱,收費依據並非法律條款,而是落實市委市政府交辦的工作。另有工作人員對記者稱,是該市市委領導講話時提出要收費的。此規定引發了網吧業者不滿,不少業者選擇在網上發帖維權。(2月15日《南方日報》)

　　這是一種典型的領導唯上的思維,但骨子裏還是亂收費思維的延續,只不過領導講話成了最好的理由與藉口,沒出問題便一收到底,出了問題便以“領導講話”作為藉口。但問題在於,領導不是法律,其講話和授意,成不了也不能成為收費的理由與依據。否則,領導隨便一個要求,或者一個講話就可以用來收費,何處是個盡頭?

　　行政許可講求的是法定授權的原則,意即對於公權者來説,必須是法有授權才可為。相反,對於被監管理相對人來説,則是法無禁止便可為。申請設立的網吧,只要符合《互聯網上網服務營業場所管理條例》和文化部關於網吧設立的相關規定,並繳獲相關成本費用之後,就完成了既定程序,不再需要承擔誠信守法及産業發展基金繳納義務。當地借機收費,不但是一種亂收費行為,更是一種權力侵害,在性質上違法。

　　促産業發展不屬於被管理相對人應當承擔的責任,而應當建立在行業管理部門的合理引導、科學規劃和有效監督上,用收費來確保誠信是一種懶政思維,其不但不能使經營者守法,反倒會倒逼其違法。因為所有的收費,最終要通過收入來抵消,通過贏利來化解,在客源相對穩定的情況下,網吧經營戶靠什麼來彌補?

　　至於用收費作為發展産業的手段,更是很難站住腳。産業發展是多予少取,使其有休養生息的機會,讓其有一個寬鬆的發展環境。如果將網吧經營者視作任意吞食的“唐僧肉”,那麼數十萬元的收費,則是對這種環境的破壞,對整個産業的傷害。

　　“市委領導講話時提出要收費”像一個玩笑,但當收費真實付諸行動後,卻又成了一個不是玩笑的玩笑。看來,一些部門“管理就是收費,服務就是罰款”的作風還根深蒂固。只是,比“領導講話來收費”更為可怕的是根植於心的收費思維和行政模式。試想一下,如果連一個領導的講話都可以成為收費的依據,那麼還有什麼理由不能用來收費?“依法行政”豈不成了一句空話?管中窺豹,收取誠信守法及産業發展基金是一面鏡子,既照射了現實,又引起了警示,造成現象背後的深層原因,更值得正視和解剖。堂吉偉德